在新时代引领下奋发作为 努力为老区脱贫攻坚作出新的贡献

　　——在中国老区建设促进会第六届三次理事会暨会员代表大会上的工作报告

　　王 健

　　(二〇一八年一月十四日)

各位领导、各位理事、各位会员代表：

　　受中国老区建设促进会常务理事会委托，我向理事会和会员代表大会报告2017年工作情况和2018年主要工作安排，请审议。

　　一、2017年工作基本情况

　　2017年是党和国家事业发展具有重大意义的一年，决胜全面小康进入关键阶段，全国上下隆重纪念中国人民解放军成立90周年和革命根据地创建90周年，特别是党的十九大胜利召开，开启了中国特色社会主义新时代。一年来，在国家发改委、民政部的关心指导下，在国务院扶贫办的直接领导下，在各位名誉会长和顾问专家的关心关怀下，在各地老促会和社会各界的鼎力支持下，全会人员认真贯彻落实中央各项决策指示，不忘初心、牢记使命，激流勇进、砥砺前行，圆满完成年度各项任务，取得了新的成绩。

　　(一)深化理论武装，切实打牢服务老区的思想基础。紧紧围绕迎接党的十九大召开、学习宣传贯彻党的十九大精神这一主线，深入开展学习教育和理论武装，不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

　　坚持把学习习近平扶贫思想和老区建设思想作为指导实践、激发动力的根本遵循和思想武器，深入学习领会习总书记关于脱贫攻坚的一系列决策指示和传承弘扬老区精神的重要论述，努力提升做好老区工作的思想理论水平。坚持在实践中学习、在学习中落实，充分利用会长会、办公会、工作协调会等时机，及时传达、认真学习习总书记的重要讲话和中央关于脱贫攻坚的重要文件，先后两次组织专题学习，深刻领悟精神实质，努力做到各项工作都能正确把握方向、体现总体要求。在《中国老区建设》、红色思源网、中国老区网等宣传平台通过开辟专栏、特约撰稿等方式，刊载有关理论文章和学习体会，不断浓厚学思践悟的学习氛围。

　　坚持把学习贯彻党的十九大精神，作为重大政治任务摆在首位，积极推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根。党的十九大召开后，按照国务院扶贫办机关党委统一部署，集中收看大会实况。党的十九大胜利闭幕后，先后两次召开全体党员大会，及时传达学习党的十九大精神，宣讲大会报告要点，开展专题学习辅导，组织大家原原本本通读十九大报告和新党章，座谈交流学习体会。按照“学懂弄通做实”的要求，紧密结合实际，研究深入学习宣传贯彻的具体措施，认真抓好各项学习制度的有效落实;注重学用结合、知行合一，深入总结科学筹划各项工作，努力推动老促会的工作融入进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的生动实践。

　　(二)加大宣传力度，努力激发服务老区的内生动力。以传承红色基因、坚守文化自信为己任，坚持高频次发声、高起点用力、高质量推进，大力宣传老区的革命精神和建设成就，取得了丰硕的宣传成果。

　　把握“时、度、效”，弘扬主旋律，宣传的重点更加突出。根据中央宣传工作会议精神，按照重大主题宣传部署要求，围绕迎接党的十九大、纪念中国人民解放军建军90周年和革命根据地创建90周年，大力宣传老区砥砺奋进的发展成就。年初在《求是》发表了《走好新的长征路》署名文章，进一步提升了宣传老区的理论高度。联合中央电视台农业频道举办“温暖同行•感恩老区”春节大联欢，将老区的传统节目搬上荧屏，为全国亿万观众奉献了一台宣传老区精神、鼓舞民心士气的晚会。6月初，组织300余名各地老促会代表，在革命圣地井冈山召开了全国老区宣传工作会议，突出总结宣传老区的历史贡献，表彰年度老区宣传工作先进集体和个人，为老区脱贫攻坚激发内生动力。6月中旬，组织全国老区270余名妇女代表，举办了首届中国老区红嫂论坛，大力宣传广大老区妇女发扬红嫂精神，积极投身脱贫攻坚的精神风范和突出事迹，表彰了188名“老区脱贫，巾帼建功”先进妇女典型和26个先进妇女团体。10月份，在国家扶贫日系列活动中，首次承担国家层面的重要活动，承办“老区精神与脱贫攻坚论坛”，获得了各方面的好评。

　　坚持全面深入，不断拓展平台，宣传的影响更加广泛。去年全国两会期间，中国老区建设画报社派出精干力量上会报道，采访了20位省部级领导和30余位代表、委员，积极推动“关于设立革命老区纪念日”的议案、提案，5月份，全国人大常委会办公厅将建议转中宣部研究办理，革命老区纪念日的设立进入启动程序。《中国老区建设》杂志2017年发行量155149份，刊发稿件1278篇，订阅使用该杂志的有5118个各类行政机关、研究机构、国内外著名大学，覆盖10余个国家和地区，《中国老区建设》走向世界。大力建设网络信息发布平台，不断提高老区新闻时效性、权威性。红色思源网、中国老区网全年共刊发全国各地各类稿件3万余篇，中国老区建设促进会和中国老区建设微信公众号坚持全年全日不间断推送，发文超过2000条。其中，中国老区网作为“百度新闻源”，点击量超过32万次;中国老区建设微信公众号发布原创新闻、故事、言论近千条，营造了全社会了解认识老区的鲜明导向和重视关心老区的浓厚氛围。

　　深度挖掘总结，丰富内容手段，宣传的意义更加深远。为进一步推动老区红色文化更好融入中华优秀传统文化，让老区精神更好融入社会主义核心价值观，为全面建成小康社会提供精神动力，4月份聘请中央宣传部门、党史军史研究部门等3位名誉主任、24位顾问和35位特邀专家成立老区精神研究会。6月初启动了1599个老区县革命发展史编纂工作，9月份编印了《中国革命老区精神画卷》。按照中央关于迎接党的十九大暨“砥砺奋进的五年”重大主题宣传部署要求，在国务院扶贫办的领导和中央文献研究室、中央党史研究室、军委政治工作部宣传局、军事科学院的指导下，10月15日至11月15日，在北京举办了“光荣与梦想——中国革命老区历史贡献和建设成就展”，通过深入总结革命根据地的重大历史贡献，大力宣传党的十八大以来革命老区砥砺奋进的发展成就，开辟“不忘初心”的新课堂，激发“牢记使命”的新动力，取得了很好的社会宣传效果，各界观众达2万多人，网上阅读超过百万人次。“光荣与梦想”展览的成功举办，使我们对革命老区的认知和情感达到了新境界，对革命老区的宣传达到了新境界，对“不忘初心、牢记使命”的领悟和对服务老区、奉献老区的使命担当达到了新境界。

　　(三)聚焦精准扶贫，不断提升服务老区的质量效益。紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫的基本方略，积极发挥动员优势，广泛动员社会力量，深入推进各项扶贫行动。

　　以“双百双促”为抓手，全力推动产业扶贫。依托“双百双促”平台，架设老区群众脱贫致富的“桥”和“船”，着力构建精准扶贫、精准脱贫的长效机制。在各地老促会的积极支持和参与下，先后在杭州、上海、北京组织“双百双促”签约仪式，实现98家爱心企业与102个老区贫困村结对帮扶。各结对村企结合实际制定了帮扶计划，正在认真推进各项帮扶举措。浙江省老促会秘书长郑锦泉、天津市老促会秘书长张雁、广西老促会秘书长覃韦初、中国老促会经济协作委员会主任刘靖等我会理事，工作积极主动，协调督导有力，发挥了很好的桥梁纽带作用。天津市老促会动员协调6家企业帮扶了15个贫困村，其中天津天士力集团汉广中药科技有限公司结对帮扶了9个贫困村。去年底，联合中国优质农产品开发服务协会、中国品牌建设促进会共同启动了“一县一品”品牌扶贫行动。计划通过3年时间，培育具有老区特色的区域品牌，建立线上线下销售渠道，邀请专家进行品牌传播，引导社会资本积极参与，为老区贫困县打造200个享誉全国的知名品牌。

　　以全国革命老区职业院校扶贫发展联盟为平台，深入推进教育扶贫。深入贯彻落实习总书记关于教育扶贫的一系列重要论述，积极推动老区职业教育改革创新。3月份，在京召开全国老区职业院校扶贫发展联盟筹备会，统一思想、研究部署有关工作。4月份，深入江苏扬州考察江海、天海两所职业院校，会同江苏省和扬州市老促会认真研究落实联盟成立有关事宜。5月份，动员组织208所贫困老区的高、中职院校，召开“全国革命老区职业院校扶贫发展联盟”成立大会。6月份，依托北京师范大学珠海校区举办了英语教师培训班，中西部12省区(市)老区34所职业院校60余名英语教师参加了培训。11月份，组织了42所职业院校和31家用人企业参加的校企合作对接活动，走开了“校企联合、结对互助”的教育扶贫新路子。同时，还启动了老区职业院校基础设施建设申请世界银行优惠贷款试点工作。

　　以大别山信阳老区健康扶贫为先行，探索实施健康扶贫。按照“政府主导、两会搭台、企业唱戏、群众受益”的原则，联合中国研究型医院学会，动员十余家社会团体、爱心企业，组织开展了对大别山信阳老区的健康扶贫行动。中国研究型医院学会通过学科建设、人才培训等优势资源支持老区医疗事业，基于解放军总医院的互联网外科学院已在信阳运行。中关村华医移动医疗创新研究院实施的医学影像三级诊断项目和远程心电分级诊断项目，已实现信阳市、县、乡三级互联互通，共计覆盖112家医院和近200个村卫生室，实现了市县乡村医疗机构医疗服务有效对接。我会理事、医工委副主任刘丰梅同志，带领华医团队先后十余次深入信阳老区，摸清七个贫困县基本医疗、影像诊断服务等方面实际需求，全力推动三级影像和远程心电项目。浙江好络维医疗技术有限公司在固始县开展了“智慧医疗”项目，覆盖了固始县的34个乡镇、146个贫困村。北京倍肯恒业科技发展股份有限公司为信阳市两个乡镇卫生院捐建了数字化整体化验室，下一步还将与信阳市中心医院共建覆盖全市7县2区的区域胸痛中心，为基层医疗单位捐助一批医疗器械。中国社会福利基金会在信阳市推进“暖心工程——健康扶贫公益行”项目，已有3个县区上报了95台(件)医疗设备捐赠需求，合计金额达到5104.52万元。白求恩医学专家委员会全力支持信阳老区健康扶贫工作，为县区乡镇卫生院无偿提供30套健康一体机。

　　以“三年千宿百万”老区乡村旅游扶贫工程为载体，积极开展旅游扶贫。按照国家关于发展生态旅游、建设美丽乡村要求，充分挖掘老区的旅游资源优势，帮助老区农民摆脱贫困、打开致富大门。联合中国扶贫开发服务有限公司，启动实施“三年千宿百万”老区乡村旅游扶贫工程，计划通过三年帮扶，建设1000个民宿项目，帮助100万老区贫困人口脱贫。4月份，召开老区旅游扶贫工程发布会，启动实施了四川南江县等地“燕溪堂”项目;5月份，南江县“燕溪堂”开业;7月份，“秘行”平台上线。截至目前，“燕溪堂”项目在各地老促会积极配合下，成立了中扶旅游海南、四川、重庆、广东4个省级公司，已在30多个老区县展开项目建设前期工作。

　　以拓展网络平台为途径，推广普及电商扶贫和科技扶贫。继续推动电商扶贫有关项目，与苏宁集团合作实施在部分省区的电商培训，协调促成内蒙古自治区部分地区与苏宁的战略合作;协助中国扶贫开发服务有限公司在京东平台举办网上“看老乡·臻品”老区特色手工艺品展销;参与团中央网站举行的《中国扶贫助农公益行》活动，积极联系多家社会企业帮助解决老区农产品上线难题。充分发挥老区农民现代远程教育中心平台的作用，开设“农村大讲堂”等17个“三农”专栏节目，延伸服务全国老区。我会理事、北京市农科院信息所中国老区农民远程教育中心主任付蓉同志，开展了与京郊四区6个低收入老区村的林果产业发展试验对接，引进果品加工有关龙头企业，借助“智农宝”电商平台帮助贫困村销售山楂10万公斤。

　　以关爱老区妇女、儿童为重点，积极开展公益扶贫。组织各地老促会妇工委深入开展“老区脱贫，巾帼建功”活动，积极组织老区妇女开展种养殖和就业创业技能培训。我会妇工委理事董玉梅、朱呈镕，被推荐上报全国妇联授予全国“巾帼建功标兵”，天津市老促会妇工委光荣当选全国妇联“巾帼文明岗”。主动参与配合中央军委政治工作部群工局、中国教育发展基金会在原中央苏区、陕甘宁、左右江、大别山、川陕等5大革命老区实施的“八一”助学扶贫工程，帮助考察选定了10个老区县的10所中等职业院校，协调当地老促会，积极参与此项工作。继续实施“彩虹桥工程”，联系组织城市学生走进老区，邀请老区师生代表赴京学习交流和参观体验，努力搭建城市学生和老区学生的连心桥。积极协调各地老促会妇工委，开展对老区贫困妇女、留守儿童献爱心、送温暖活动。动员嘉福金朝国际慈善基金会向遵义市第二十五中学捐建了价值30余万元的电教室。

　　(四)深入老区调研，广泛聚集服务老区的真知灼见。

　　以贫困老区县为重点，在国家发改委、国务院扶贫办的指导支持下，紧跟党和国家关于老区脱贫攻坚决策部署，紧贴老区建设发展实际，紧扣老区干部群众所思所盼，深入开展“百县调研”。从2017年7月份开始，由30名老促会成员组成5个调研组，分别由会领导带队，分赴陕甘宁、赣闽粤、左右江、川陕、大别山等5大革命老区以及华北、东北共17个省市自治区的98个老区县，在各地老促会和发改委、扶贫办的精心组织和保障下，重点了解革命老区开发建设与脱贫攻坚政策落实效果。调研总共行程6万多公里，召开座谈会323个，实地考察了460多个乡镇、村(社区)、产业园区、龙头企业(工厂)和专业合作社，组织2400人参与扶贫工作满意度测评，掌握了大量第一手资料。在深入调研的基础上，撰写调研报告12份，形成意见建议100多条，收集脱贫攻坚典型事迹23个。认真梳理各地调研情况，先后形成中期调研报告和综合调研报告，并及时呈送国家发改委、国务院扶贫办。汪洋副总理两次作出重要批示，指出“调研深入。对反映的问题所提建议，请扶贫办分送相关省区及部门研处，以推动改进工作。”

　　围绕实施大别山信阳老区健康扶贫行动，先后组成联合调研组，由会领导带队深入信阳市、县、乡、村卫生机构和贫困农民家庭进行调研，制定具体实施方案，并与信阳市委、市政府共同成立了“支持信阳老区健康扶贫行动组织协调领导小组”，建立了联席会议、项目管理、检查验收、公示公告等制度机制，为开展帮扶行动提供了有力支撑。健康扶贫行动开展以来，会领导和医工部先后6次深入信阳老区，了解项目推进情况，召开各类座谈会、协调会10余次，及时发现解决存在的矛盾问题，确保了帮扶项目的顺利推进。为推动“1599工程”，在我会专家咨询主任委员、老区精神研究会郐万增副主任的带领下，认真收集各地情况反映，了解工作进度，先后4次赴各地组织召开专题座谈会，研究推进工作。为抓好教育扶贫和电商扶贫，会领导带领农工部，组织开展了六省七市职校扶贫专题调研和鄂豫皖大别山区电商扶贫调研。妇工部加强与各地老促会妇工委的联系协作，及时了解掌握各地妇工委的调研成果，总结转发老区妇女工作的经验做法，为各地妇工委工作提供了有力指导。

　　为积极解决一些地区将老促会列入行业协会商会与行政机关脱钩随之带来的问题，专题召开会长办公会研究对策办法，分别向国家机关有关部门呈送报告，会领导专程到国家行业商会协会与行政机关脱钩联合工作组办公室汇报反映有关情况，联合工作组办公室领导对此明确答复，老区建设促进会不属于行业协会商会，不列入脱钩范围。

　　(五)多方凝聚力量，巩固壮大服务老区的帮扶队伍。坚持发挥老促会的社会动员优势，积极对外联系协调，整合各类资源，凝聚形成了帮扶老区的强大合力。

　　注重横向联合，合作团队日益壮大。加强社会团体间的合作，与中国扶贫开发服务有限公司和中国优质农产品开发服务协会、中国品牌促进会、中国科技产业化促进会、北京国科汇金科技有限责任公司等单位分别建立战略合作关系。与中国优质农产品开发服务协会和中国品牌促进会“三会”协力启动了“一县一品”扶贫行动。中国科技产业化促进会帮助动员30余家企业参加“双百双促”行动。中国扶贫开发服务有限公司充分发挥自身优势，大力推进老区旅游扶贫、积极推动电商扶贫。为落实“双百双促”结对帮扶，联系江苏、福建、上海、辽宁、四川、重庆、浙江、河南等驻京商会，召开合作对接协调会议，共同研究帮扶老区的办法举措，借助商会的企业资源为老区服务。在中央电视台农业频道的支持协同下，共同筹办老区文艺节目，精心组织宣传老区特色产品。

　　加强区域互助，老促会之间密切协作。充分发挥老促会联系点的作用，聘请聊城、福州、张家界、平顶山、盐城5个市老促会领导作为顾问，参与了“百县调研”。调研中，各位顾问充分发挥老区情况熟悉、工作经验丰富的优势，提出了很多真知灼见，张家界市老促会陈美林会长撰写了高质量的调研报告。积极响应国家东西协作对口扶贫的战略部署，借鉴闽宁合作模式，牵线促成天津与陕西、福州与遵义、南通与庆阳等省级、市级老促会之间的战略合作关系，将发达地区的经济和商业资源引向深度贫困老区。注重与各地老促会的协作交流，会领导先后25次、老区精神研究会14次应邀参加各地老促会组织的工作座谈会、经验交流会和现场观摩会。中国老区建设画报社的记者一年有近三分之一时间在老区采访，收集整理各地工作情况，编辑出版了《全国老促会工作年鉴》。在井冈山召开的宣传工作会议、在杭州和上海举办的“双百双促”签约仪式，得到了江西省老促会、浙江省老促会和上海经协委的有力支持。

　　充实自身实力，动员工作深入有效。广泛动员社会各界关心支持老区脱贫攻坚和开发建设，先后联系动员企业148家，其中98家企业参与“双百双促”，12家企业成为老促会会员单位，老促会会员企业已达131家。上海经协委发挥自身优势，动员20家企业参与“双百双促”行动。民生银行北京分行、中国扶贫开发服务有限公司、中关村华医移动创新研究院、北京倍肯恒业科技发展有限公司、北京华远卫士保安服务有限公司、北京正阳明顺市政工程有限公司等企业和天津市、湖北省、张家港市等地老促会对“光荣与梦想”展览给予了有力支持，集典美术馆为保障好展览，无偿提供了两个多月、5000余平方米的展馆;中国扶贫开发服务有限公司有力地保障了“老区精神与脱贫攻坚论坛”;中国科技产业化促进会、中国天盈股份有限公司、天津市老促会和中国老促会上海经济协作委员会，为组织“双百双促”签约仪式提供了有力支持。

　　(六)加强自身建设，着力提高服务老区的能力水平。

　　高度重视思想建设和组织建设，按照“两个覆盖”要求，主动向国务院扶贫办机关党委申请成立党组织。得到批复后，及时召开党员大会，建立党小组，制定了《关于落实“三会一课”的制度规范》等组织生活规章制度。按照国务院扶贫办机关党委部署安排，研究制定了深入开展“两学一做”学习教育措施和“抓党建、比贡献、促攻坚”活动的意见。坚持领导率先垂范，副秘书长、中国老区建设画报社社长漆志恒同志1992年就加入老促会，去年负责组织“光荣与梦想”展纲撰写工作，带领画报社全体同志以强烈的使命感和责任感，深入系统学习研究老区历史，查阅资料、整理纲目、汇编图表，查阅各类文献书籍一千多册，筛选图片近万张，奋战五个多月，为展览的成功举办奠定了坚实基础。副秘书长、妇工部部长宋红蕾同志，2004年加入中国老促会从事妇女工作以来，牢记肩负使命，奋力开拓进取，为改善老区妇女儿童生存环境和生活质量做了大量卓有成效的工作。动员部部长张芝元深入社会团体、商会、企业，动之以情、晓之以理，苦口婆心、不厌其烦，动员了上百家企业参与“双百双促”行动。办公室主任郑建军认真履行职责，主动拾遗补缺，做了大量协调保障工作。

　　同时，我们积极适应新任务新要求，认真研究新形势下社会组织建设管理的特点，制定了新的会员服务管理规定;积极动员国家机关和军队退休的4名领导同志和7名机关同志加入老促会，进一步充实了工作队伍;在北京军区善后办、北控清洁能源集团、河南圣德医院、北京华远卫士保安服务有限公司、北京正阳明顺市政工程有限公司等单位的大力支持下，办公条件和环境得到了明显改善。

　　2017年中国老促会各项工作任务的圆满收官，离不开党中央、国务院和国家部委的亲切关怀，离不开老促会各位老领导的悉心指导，离不开各地老促会、社会各界的鼎力支持，更离不开各位理事的辛勤付出。主要体会是：

　　——只有找准站位，才能在服务老区中主动作为。始终把推进革命老区建设作为义不容辞的责任装在心中、扛在肩上，只要是对老区有利的事都积极争取，只要老区人民欢迎的事就努力去做。这种主动，突出表现为：主动汇报请领任务。我们主动向国务院扶贫办、国家发改委汇报年度工作打算，积极争取有关工作任务。承担了国务院扶贫办赋予的“老区贫困县脱贫攻坚实施情况”和国家发改委赋予的“革命老区开发建设与脱贫攻坚政策落实效果与完善建议研究”两个专题调研，调研报告受到了充分肯定。协调部积极协调国家机关和北京市有关部门支持中国老促会工作，动员爱心企业参与对老区的帮扶。主动谋划开展工作。紧紧围绕脱贫攻坚各项部署，科学筹划工作、积极推动落实，拿出了高质量的工作成果。为举办“老区精神与脱贫攻坚论坛”，老区精神研究会的同志先后10余次到国务院扶贫办请示协调有关工作，得到了扶贫办论坛组的充分认可和大力支持，老促会作为社团组织首次承办国家层面的活动，赢得了广泛好评。老区职业院校扶贫发展联盟启动仪式邀请国家教育部、国务院扶贫办有关领导同志到会指导并讲话，产生了很好效果。我们先后3次向国家卫计委、国务院扶贫办呈送信阳老区健康扶贫工作报告，与河南省老促会，信阳市委、政府，市卫计委、老促会保持密切联系，共同推动工作。主动协调克服困难。为举办“光荣与梦想——中国革命老区历史贡献和建设成就展”，努力克服审批环节多、时间紧、任务重的现实困难，先后30余次到国务院扶贫办、中央文献研究室、中共党史研究室和军委政治工作部宣传局、军事科学院等部门协调沟通，撰写、呈送各类汇报、信函近百份，参加展览筹备的全体人员连续奋战五个多月，保证了展览的高质量、高水平。

　　——只有聚焦精准，才能在脱贫攻坚中多出精品。精准既是求真务实的工作作风，也是实事求是的工作方法。工作中，我们始终坚持精准施策、精准指导、精准用力，确保干一件成一件。一年来，老促会办成了很多大事，无论开展什么工作、举办什么活动，都坚持集体讨论、充分征求意见，做到了决策精准。在各项任务的推进实施过程中，坚持领导沉在一线，准确掌握工作进度，及时解决矛盾困难，做到了指导精准。举办“光荣与梦想”展览，组织专家参与审定展览大纲4次，召开展览工作协调会议10多次，认真研究展览的每个步骤和每个节点，确保了展览的顺利进行。紧紧围绕老区脱贫攻坚，集全会之力，推动精准扶贫各项行动，做到了发力精准。我们集中精兵强将，深入老区乡村了解脱贫攻坚情况，研究形成了一批有思想、有见地、有价值的成果，直接服务党和国家脱贫攻坚战略。为确保“双百双促”行动的精准落地，在各地老促会的大力配合下，梳理掌握了100多个老区贫困村的详细情况。根据贫困村的资源优势和产业特色，一对一寻找爱心企业进行结对，一对一指导制定帮扶方案，一对一盯住帮扶项目落地。为进一步拓展精准扶贫工作，组织发起了“一县一品”品牌扶贫行动，通过扶持打造老区贫困县的全国知名品牌，带动老区人民实现持续增收致富。

　　——只有凝聚各方，才能把扶贫的力量做大做强。动员各方、凝聚力量支持老区建设发展，是我们老促会的基本职能和主要任务，也是我们开展工作、发挥作用的主要途径和基本方法。工作中，我们坚持通过多种渠道，不断吸引、凝聚支持老区脱贫攻坚和开发建设的力量队伍。一方面，积极营造声势。每次组织活动，都注重发挥以13家中央新闻媒体领导和记者为主的新闻理事的舆论带动作用。去年以来，先后组织了“双百双促”签约仪式、“红嫂论坛”、老区精神研究会成立大会、老区旅游扶贫启动仪式、老区职业院校扶贫发展联盟成立大会、宣传工作会议、“老区精神与脱贫攻坚论坛”、“光荣与梦想”展览、“一县一品”启动仪式等10多次大项活动，这些工作之所以能够产生广泛积极的影响，离不开各新闻理事始终关注老区、支持老促会工作的高度责任心和老区情怀。特别是举办展览期间，先后邀请了26家国内知名媒体，从多角度多层次进行了强有力的宣传，《人民日报》、新华社、《农民日报》等都进行了超过2000字的突出报道，《第一军情》推出的“如果您在北京，这个展览一定要看”的报道，网上阅读人数达68万，把“不忘初心、牢记使命”的课堂推向全国，其力度在中国老促会是空前的。一年来，各大电视台、报纸、期刊和网站，刊发老促会工作情况近千条，既扩大了影响面，又提高了社会各界的关注度。另一方面，努力建好服务老区的工作平台。实施“双百双促”行动，努力打造爱心企业回报社会、帮扶老区、践行社会责任的平台。国务院扶贫办欧青平副主任在听取我们的汇报后专门提出，参加“双百双促”行动的民营企业，可纳入全国工商联“万企帮万村”大盘子之中，如有针对企业的优惠贷款政策，可优先考虑，提供支持。我们还专门制定了为帮扶企业提供“十项服务”的措施，共涉及40多项具体服务内容。目前，参与结对帮扶老区贫困村的爱心企业近100家，中国扶贫开发协会、中国扶贫基金会、中国进出口银行等20余家社团组织和金融机构，成为“双百双促”行动的支持合作单位。

　　——只有作风过硬，才能取信于老区百姓。老促会是以老干部、老军人、老党员为主体组成的先进团体，大家自觉把服务老区作为锤炼党性、保持先进的重要课堂，大力发扬老区精神，努力把老促会建设成为“不忘初心、牢记使命、砥砺奋进”的特殊团队。积极为老区解难事、办实事、做好事，我会有几位老同志年龄已经超过70岁，他们“老骥伏枥、志在千里”，老当益壮、不减当年，加班加点工作、走村入户调研，全身心投入到老区事业中。无论是组织“百县调研”，还是到各地参加活动，老促会的同志所到之处都严格落实中央“八项规定”有关要求，不住高档酒店、不参观游览景点、不出入娱乐场所、不收受礼品馈赠。工作中，始终秉持对党委政府建议不代替、对老区服务不干扰、对支持老区建设的项目欢迎不经营、对向老区建设的各项投资牵线不主办的“四不”原则，用甘于牺牲奉献、不求任何索取的实际行动，赢得了各级党委政府的信任和老区人民的欢迎。老区群众称赞老促会是“老红军的化身，老八路的作风，老区人民的亲人”。

　　在肯定工作成绩和进步的同时，必须看到存在问题和薄弱环节，一是思想观念、思维层次与发展形势还不相适应。有的还存在用老眼光看待新事物、用老办法解决新问题的现象。对全国老区的情况掌握不够全面，对开展老区工作的特点规律把握还不够自觉。二是会员作用发挥与工作要求还不相适应。为会员服务的手段、举措不多，跟进服务不够;少数会员单位的积极性还不高，如今年组织的“双百双促”行动，会员单位只有12家参加，参与度不足13%;个别会员单位入会后自我约束不严，存在打着老促会旗号，搞不正当经营的现象。三是能力素质与使命任务还不相适应。有时科学统筹不够，工作连续性不强，有的工作落实效果打折扣。有的想干不会干，缺少思路、办法等。对于这些问题，需要我们认真对待并加以克服。

　　二、2018年主要工作安排

　　2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是我国改革事业承前启后、继往开来的关键节点，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新年度中国老促会的工作思路是：在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，紧紧围绕深入学习宣传贯彻党的十九大精神这一主线，认真落实中央脱贫攻坚各项决策部署，以大力弘扬老区精神为重点，以深入推进“双百双促”和“一县一品”为抓手，持续推动产业、教育、健康、科技、电商、旅游等各项扶贫行动，不断提升自身建设水平，凝心聚力、奋发有为，强基固本、狠抓落实，为老区脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会贡献力量。

　　(一)坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢牢把握服务老区工作正确方向。按照中央关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神的部署要求，大兴学习之风，切实在学懂弄通做实上下功夫。认真学习和努力掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求。认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习《习近平谈治国理政》第二卷，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。充分利用《中国老区建设》、红色思源网、中国老区网和公众号等宣传平台，抓好党的十九大精神的宣传，大力宣传老区和老促会学习贯彻党的十九大精神的新经验、新典型、新作为。

　　(二)始终保持强劲的宣传势头，在传承红色基因中光大老区精神。老区宣传工作，是一项尊重历史、崇尚先进的工作，是一项丰富时代精神、引领时代方向的工作。要以时不我待的使命感和紧迫感，全面展开全国1599个老区县革命发展史编撰工作，适时召开编纂工作座谈会，年底前拿出高质量的工作成果，确保2019年前基本或大部分完成编纂任务。2月份，联合中央电视台农业频道，共同举办第二届老区春晚。5月份，围绕“纪念改革开放40周年和庆祝《中国老区建设》创刊25周年”召开全国老区宣传工作会议，总结交流和研究提出老促会学习宣传贯彻党的十九大精神、坚持改革创新助力老区脱贫攻坚和开发建设的经验成果、措施办法，推动建好《中国老区建设》宣传工作阵地，表彰年度全国老区宣传工作典型。深化总结“光荣与梦想”展览成果，制作电子展馆，发行专题片，编辑出版全国革命老区历史贡献画册。结合“10•17”国家第五个扶贫日系列活动，大力宣传老区和老促会系统脱贫攻坚和改革创新的先进典型。继续实施“彩虹桥”工程，协调革命老区学校和北京相关学校，探索建立互动机制，让更多青少年学生走进老区、了解老区。继续推进老区革命遗址、纪念场馆保护建设工程。

　　(三)突出“精准扶贫”工作重点，努力为老区脱贫攻坚凝聚力量。按照国务院扶贫开发领导小组《关于广泛引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的通知》要求，紧紧围绕扶贫格局“四个转变”的新特点，推进以“双百双促”和“一县一品”为抓手的产业扶贫。“双百双促”在已经结对帮扶102个老区贫困村的基础上，进一步动员爱心企业参与帮扶更多的老区贫困村，谋求滚动发展。加强对“双百双促”行动实施全程的跟踪指导工作，确保项目落地生根，贫困村受益明显。“一县一品”第一年着力打造30个老区贫困县的优质农(副)产品品牌，摸索方法路子;努力实现三年打造200个老区优质农(副)产品品牌，扩大“一县一品”品牌扶贫社会效应。抓好以“校企合作、结对互助”为重点的教育精准扶贫。深化职校联盟合作，围绕提高办学水平和就业能力，协调推动东部与中西部职业院校开展“手拉手”活动,建设职校联盟人才网络平台，巩固和拓展职业院校与用人企业“校企合作、结对互助”成果。做好以推广“信阳模式”为重点的老区健康扶贫。深入总结信阳老区健康扶贫行动的经验做法，适当时机召开全国老区健康扶贫现场观摩会，推广信阳健康扶贫模式，造福更多老区人民。发挥医委会的职能作用，通过组织进修、办班培训为贫困地区培养人才，积极开展送医下乡、健康查体等医疗服务。实施以100个县为重点的老区电商扶贫。积极响应国务院扶贫办关于开展电商扶贫行动的号召，依靠老区县政府组织“全国革命老区贫困县电商精准扶贫示范工程”，启动100个贫困老区县农特产品上行攻坚示范，帮助建好县域电商扶贫综合平台、产业基地或农民合作示范联社、扶贫特色馆(特色街)、农产品和手工艺优质名品，计划利用3年时间，培养百万农村电商扶贫骨干，带动百万贫困人口增收致富。开展以“老区脱贫，巾帼建功”为重点的志愿扶贫活动。在技能培训、项目帮扶、创业就业、救济捐助等方面下功夫，带动老区贫困妇女提升脱贫能力。积极协助军委政治工作部群众工作局、中国教育发展基金会等单位，按照“八一”扶贫助学工程分工安排，配合做好10个老区县院校和老促会的协调、监督工作。拓宽以造福老区为重点的其它扶贫渠道。继续推进已经开展的旅游扶贫和科技扶贫等扶贫行动。依托中国扶贫开发服务有限公司，推动实施老区特色精品“燕溪堂”民宿旅游扶贫项目;发挥本会“中国老区农民现代远程教育中心”网络平台优势和中国农科院、中国科技产业化促进会、北京国科汇金科技有限责任公司等资源优势，深化老区产科教融合，为老区农村筛选推荐并推广一批优秀实用技术成果。

　　(四)有针对性地开展调研工作，积极为老区脱贫攻坚建言献策。根据中央关于在全党大兴调查研究之风的要求，针对新时代社会主要矛盾，围绕精准脱贫攻坚战，深入老区开展调查研究。配合各地老促会，围绕“双百双促”实施情况，深入了解村企结对帮扶工作开展情况，及时发现解决问题。认真总结并及时上报脱贫攻坚各类先进经验和典型事迹，拓展宣传渠道和平台，为脱贫攻坚提供精神动力。召开第十二次全国老促会会长座谈会，研究老促会系统深入学习贯彻党的十九大精神和参与脱贫攻坚的具体措施，交流各地工作成果。

　　(五)广泛动员凝聚社会资源，不断壮大服务老区的力量。聚合服务老区的社会资源，搭建服务老区工作平台。上半年，组织会员单位、参加“双百双促”的爱心企业和合作的金融机构、有关协会，筹备成立支持老区脱贫攻坚开发建设爱心企业联盟。积极协调金融机构支持老区脱贫攻坚，为帮扶企业和地方政府提供资金服务。加强各地老促会联系点建设，在现有40个联系点的基础上，根据各地工作特色，采取部门牵头联系的方式，进一步扩大范围，努力形成上下合力、携手服务老区的工作格局。按照去年探索实施的省市级老促会跨区域合作模式，进一步动员东部发达地区老促会发挥资源优势，与贫困地区老促会牵手合作，协力推动深度贫困老区脱贫攻坚。

　　(六)毫不放松自身建设，着力提升服务老区的能力水平。不断加强老促会的党建工作，深入开展“两学一做”学习教育和“抓党建、比贡献、促攻坚”教育活动，落实好“三会一课”制度规范。加强老区脱贫攻坚政策、法规、制度和相关业务知识的学习，及时了解和掌握各地脱贫攻坚动态，努力成为服务老区的内行。结合制定实施新修订的会员管理办法，认真抓好对会员的服务和管理工作。根据慈善法的有关要求，推进老促会慈善组织报批认定工作。进一步严格老促会工作制度，完善细化机关人员进出规定，建设精干、高效的工作团队。

　　三、做好新年度工作的几点要求

　　党的十九大作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大判断，开启了中国特色社会主义的新篇章，描绘了革命老区振兴发展的美好前景。中央农村工作会议对实施乡村振兴战略作出了全面部署，贫困老区既面临脱贫攻坚的繁重任务，也面临“农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展”的发展机遇。我们要坚持用习近平扶贫思想和老区建设思想统揽服务老区工作全局，深刻把握新的一年脱贫攻坚贫困分布变化、贫困结构变化、攻坚进展变化、帮扶能力变化带来的新特点，努力适应社会组织改革创新实践带来的新要求，认真落实中央对社会组织参与脱贫攻坚的新部署，不断焕发服务老区的新热情、激发服务老区的新动力，以时不我待、不进则退的使命感和紧迫感，以一年抓好几件事、几年抓好一件事的韧劲和决心，努力在参与脱贫攻坚中作出新的贡献。

　　一要着眼全局谋筹划。2018年，围绕全面贯彻落实党的十九大精神，全国上下各行各业抓工作的力度将空前加大。按照国务院扶贫开发领导小组《关于广泛引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的通知》要求，我们研究制定了《中国老区建设促进会参与脱贫攻坚三年规划(2018-2020)》，并将报送国家发改委、民政部和国务院扶贫办。这个《三年规划》，是我们今后工作的基本遵循，是对老区人民的郑重承诺，也是服务老区的“军令状”。机关各部门和各理事单位，要按照《三年规划》确定的目标任务，制定分年度工作计划、措施和项目推进时间表，坚持一张蓝图干到底，确保《三年规划》有效落实。

　　二要改进作风抓落实。今年是脱贫攻坚作风建设之年，我们要把抓作风、务实效作为推动落实、履行职能的重要保证，不断提升工作的质量效益。要围绕脱贫攻坚的各项任务部署，统筹兼顾，突出重点，盯住已经开展的各项扶贫行动，深入一线开展工作，全面掌握工作进度，系统分析、跟进解决遇到的矛盾问题。要把扶贫项目的落实作为重点抓手，搞好扶贫方与受益方的协调，做好点对点的衔接，抓好实施过程中的监测与评估，确保扶贫项目不仅准确落地，而且生根、开花、结果。要把深度贫困老区作为重点方向，深入实际了解民情，反映民意，积极协助党和政府促进老区民生难题的解决，特别是加强对制约深度贫困老区群众脱贫问题的调研，向党和国家提出有价值的参考建议。

　　三要凝聚力量干事业。要团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的积极因素。要加强向中央国家机关的请示汇报，为老区争取政策支持，为老促会开展工作提供指导帮助;要大力动员社会团体、爱心企业投身老区脱贫攻坚和开发建设，汇集推动老区发展的各类资源;要与各地老促会结成更紧密的协作关系，与各地老促会责任共担、工作共干、活动共办、信息共通、成果共享，最大限度地发挥在老区脱贫攻坚中的服务作用。

　　四要真抓实干勇担当。担当精神是一种优秀品质，更是共产党人的党性所在。习总书记在中共中央政治局第十六次集体学习时强调：“我们共产党人的忧患意识，就是忧党、忧国、忧民意识，这是一种责任，更是一种担当。”面对新年度新任务，我们要增强责任意识，强化担当精神，想做事，干实事，尽职责。想问题办事情，要善于从脱贫攻坚大局考虑，善于从老促会工作全局考虑。对已经明确的任务，无论分管领导，还是各业务部门，都要增强工作主动性，不用扬鞭自奋蹄;对于承担的工作，既能分享成功喜悦，更要敢于承担责任。通过大家的共同努力，在老促会形成层层负责任、人人勇担当的工作氛围。

　　五要从严要求树形象。老促会的事业无尚光荣，老促会肩负的使命无比神圣。老促会成员绝大部分是老党员、老干部、老军人。大家甘愿奉献老区事业的行动，本身就是一种感召、一种示范、一种导向。我们要把老促会的形象作为政治生命来维护，作为精神高地来坚守，永葆对党忠诚的政治品格，坚持干净正派的做人底线，强化敢于负责的担当精神，始终按照“严守法律法规、严格工作规范、严肃组织纪律”的要求，坚持依法建会、从严治会、形象立会。对下要以学习尊重的态度沟通协调，对上要以积极敬重的态度请示报告;要始终秉持服务老区“四不”原则，用甘于牺牲奉献、不求任何索取的实际行动，赢得各级党委政府的信任和老区人民的爱戴。

　　同志们，进入新时代、踏入新征程。在新的一年里，我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧围绕党的十九大坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，开拓创新、积极作为、乘势而上，努力为老区脱贫攻坚和开发建设作出新的贡献!