坚持不懈乃村庄环境整治良策

——关于村庄环境整治长效管理成功之道初探

　　近几年来，作为兴化市政府所在地的昭阳镇，根据泰州市委统一部署和要求，树立标秆，自我加压，强力推进村庄环境综合整治，全面高标准提前完成省星级康居村创建工作任务；全镇11个行政村整体达标，三星级3个，二星级5个，其中形成省级覆盖拉网式农村环境综合整治试点村2个，并且城北村的双官自然村定为兴化市唯一江苏省农村环境检查备点村；这显然与我镇高度重视村庄环境综合整治长效管理工作密不可分。为巩固创建成果，切实改善农村生产生活环境，构建环境优美、宜人宜居、具有独特城乡风貌的绿色生态家园，按照“卫生保洁、垃圾清运、绿化养护、河道管护、公共设施维护”五位一体的长效管理标准和要求，以实施“碧水、蓝天、绿地、康居”工程为抓手，创新工作方法，强化工作措施，建立健全农村公共服务运行维护机制，取得显著成效，大幅提升优美乡村建设的整体社会服务水平和文化品位，其成功之道可归纳如下：

　　一、健全组织、注重管理是整治工作有序推进的强劲动力。

　　推进省星级康居村创建以来，镇党委、政府坚持一手抓创建，一手抓巩固提升，始终把村庄环境长效管理工作摆上重要议事日程。镇主要领导把村庄环境长效管理工作与经济建设同研究、同规划。全镇上下形成主要领导负责抓，分管理领导亲自抓，专职人员、专业队伍专门抓的良好格局，为全镇村庄环境长效管理工作的开展提供强有力的组织保障。同时针对村庄环境综合整治工作动态性强、反复性大、特别是卫生保洁等项目容易反弹的特点，整套班子充分认识到只有进一步理清思路，开拓创新，采取强有力措施，通过对原有村庄环境管理制度反复完善“淬火打磨”，才能不断完善长效管理机制，努力做到“整治一处、管理一处、巩固一处”。年初以来，我镇及时调整村庄环境长效管理考核领导小组和各村保洁队伍，紧扣村庄环境、水环境和田园环境三大块，坚持招投标制与择优录用相结合，实行分类包干，划片管理，坚持一个（领导）班子抓到底、一个标准照到底、一支（管理）队伍干到底，有效促进各村长效管理机制的迅速落实，确保村庄环境整治成果长效化，管护常态化。

　　二、突击宣传、营造氛围是卫生意识显著提高的有效手段。

　　村庄环境长效管理工作是一项需要全民参与而又复杂细致的工作，既要宣传引导，又需行政促动，既要合力推进，又必须循序渐进；我们坚持把长效管理工作与国家级“创卫”有机结合起来，坚持把长效管理工作与省级生态市创建、村民健康教育、提高村民整体素质有机结合起来；通过广大党员干部、村民代表、保洁员等组建强有力的宣传队伍，充分利用横幅、标语、宣传车、“创卫”手册等方式进行多形式、多角度、全方位宣传，让“清洁家园，从我做起”、“村容整洁，人人有责”的理念深入人心，积极开展“卫生清洁户”的评比活动，倡导维护庭院环境整洁，形成良好的家庭、个人健康卫生习惯，提高群众主动参与、积极支持长效管理的自觉性；同时镇利用各种会议加大对长效管理先进典型事迹的表扬宣传，点评破坏环境保洁的不良行为，让广大群众“爱护环境光荣，破坏环境可耻”的理念入脑入心，营造村庄环境长效管理的良好氛围；通过宣传引导，舆论促动，村民爱护环境的意识显著增强。

　　三、注重平衡、整体推进是设施功能日趋完善的关键措施。

　　作为城关镇，昭阳镇地理位置重要而特殊，城中村、城郊村、远郊村的环境整治基础和长效管理水平不尽一致；远郊个别经济薄弱自然村环境整治水平相对较低，与全镇康居村创建整体提升的大环境不相适应。针对全面整治与长效管理的薄弱环节，年初我镇专门成立工作组进驻泗洲和东潭两个远郊的农业大村，制订切实可行方案，加大奖补力度，突击三个月，共计投入300余万元全力组织实施村庄环境整治和长效管理，确保今年完成我镇提升康居村建设星级标准全覆盖，使“干净、整洁、有序”的生态型村庄环境惠及到全镇人民。目前，全镇24个自然村均已合理配备标准垃圾桶，村村设置垃圾中转房，瞄准街头、巷尾、河边、绿化隙地科学设置标准式垃圾池，60余辆密闭式电动垃圾车每日清运，24支保洁队伍高效运作，垃圾处理形成“户收贮、村集中、镇清运”的良好运转模式。全镇共建有150余座水冲式农村公厕，无害化户厕普及率达到90%，全面清除旱厕和露天粪坑，粪便无害化处理率达100%；村庄绿化覆盖率达25.5%，道路硬化、亮化均达100%，农村集中供水率达100%。农村长效管理卫生基础设施建设已达到国家级“创卫”与省级生态市创建高标准要求。

　　四、加大投入、严格考核是环境质量大幅提升的根本保障。

　　若实施长效管理体制其资金投入必不可少，既要保障基本运行经费，又要建立资金激励机制；我们积极采取“上级奖补，镇财政配套，村自筹”三结合的方式，切实有效地解决了资金投入来源。根据几经完善而下发的《昭阳镇农村公共服务运行维护和村庄环境长效管理实施办法》，各村壮大村级保洁员队伍，增设长效管理督查员，并明确一名现职在编干部担任管护队长，长效管理督查员对保洁员每天出勤情况、全村环境卫生保洁状况进行督查考评，考评结果直接与保洁员的工资报酬挂钩，与其来年能否续聘挂钩，实行竞争上岗末位淘汰制，强化人员责职，确保保洁效果。镇农口单位人员挂购到村到点，检查指导，及时填写上报项目交办单，反馈长效管理遗漏问题；镇同样成立专项督查考核小组，按月、季对各村定期不定期统一组织核查，核查采用百分考评制，对照“五位一体”6大项30个子项，当场公布考评结果，指出“失分”项目，立即提出整改意见，限期整改到位！增加考核频率，考核结果直接与村干部报酬、村长效管理奖补资金挂钩；并根据24个自然村每次综合得分排出名次，采用扣减综合得分90以下自然村镇配套资金重奖前5名的做法，以示表扬先进，促进整体提高，形成村村好中求优，争先恐后的良好创建氛围。目前，农村生产与人居环境得到大幅改善，农民群众生活方式和卫生习惯逐步转变；村庄生活垃圾做到“日产日清”，村民宅前屋后的草堆、杂物得以清理和规范堆放，特别影响村容村貌的散养家禽、村庄猪舍全面清除或迁移；一派“田清、水秀、户净、村美”的农村新气象正在形成。

　　巩固村庄环境整治成果，实施长效管理工作是一项关乎农村改革稳定、经济繁荣、统筹城乡协调发展的长期性基础工作，比照高标准严要求持之以恒，常抓不懈乃成功必备之道，别无其它捷径与良策！昭阳镇将进一步创新机制，不断丰富长效管理内涵，促进社会主义新农村建设的提档升级，让广大农民群众生产生活在舒适优美环境之中！