3月16日，省老促会、省扶贫“两会”副理事长任建新一行三人来兴，对兴化市实施精准扶贫与加强项目管理工作进行调研。在兴期间，省“三会”领导听取了兴化市老区“两会”关于“小钱换大钱，扶贫出成效”的汇报，并实地走访调研了江苏太子乳业有限公司和兴化钓鱼镇绿园蔬菜专业合作社，与企业负责人进行了交流。

　　兴化市老区“两会”通过多年的探索与实践，从起初捐款捐物形式的“输血型”扶贫，改为向具备相应条件的困难户直接发放扶贫贷款的“造血型”扶贫。后来又与银行联手，将政府支持的扶贫资金，转为扶贫贷款的贴息资金，银行按人民银行当期基本利率发放扶贫贷款；待贷款归还后，市老区“两会”凭还款单据按年息3%，直接向借款人结算，到财政局领取贴息资金。这种用贴息资金“小钱”，换取扶贫贷款“大钱”的扶贫方式，使扶贫规模成倍扩大，扶贫效果不断提升，走出了一条以扶企带劳就业为主的产业化项目扶贫新路子。近几年来，兴化市老区“两会”每年的扶贫贴息贷款规模，已从原来的1000多万元扩大到3000多万元。至去年底，全市累计发放扶贫贷款2.5亿多元，共帮扶34160户、116005人。2015年全市当年发放扶贫贷款3192万元，帮扶了4086户、14043人，全年人均纯收入达12252元，人增3148元，增长34.5%。其中产业化项目帮扶贷款2452万元，占贷款总额的81.7%；共落实149个工商企业、农民专业合作社和家庭农场，带动就业的劳动力4696个，涉及帮扶的农户共3962户、13525人，分别占当年帮扶总数的96.5%和96.3%。

　　江苏太子乳业有限公司2003年创建时只有14头奶牛，5名职工，200m2的简易厂房，年收入仅20多万元。经过10年的辛勤努力，该公司已发展成为集奶牛养殖、牧草种植、乳品加工、销售一条龙一体化的农业产业化龙头企业。企业拥有各类资产7100万元，员工205人，标准化牛舍8800m2，先进的乳制品加工生产线3条。2015年实现收入5330万元，创利税530万元。在企业得到发展壮大时，他们始终不忘帮助农民增收致富，帮助贫困户脱贫奔小康。公司与周边1800多户农民落实奶牛饲料订单玉米秸杆种植面积2100多亩，并实行保护价收购，农民每亩地纯收入达2000多元，是种植粮食收益的2.4倍，企业还为农民免费提供玉米、牧草种子和种植技术指导。企业用工优先安排贫困户。近几年累计帮扶了64户贫困户，有120多口脱贫。迎新村贫困户周友才，企业帮他流转了承包田20多亩种植玉米秸杆、大头菜和牧草，夫妇俩又在公司务工，全家年收入达8万多元。近年来企业还资助了10名贫困学生，其中8名是小学直到初中毕业，每生每年1600元，2名是高中学生，直至高中毕业，每生每年2000元。

　　钓鱼镇绿园蔬菜专业合作社创建于2007年11月。办社以来，得到省、市老区“两会”的关心支持，累计获得贴息和低息贷款850多万元，减轻利息负担45万元。通过几年的打拼，生产规模已达2055亩，成员105名。2015年实现销售收入6650万元，创纯收入432万元。合作社组建以来，始终牢记一个宗旨──通过合作社这个平台，以创新理念，大力发展现代高效农业，不断提高农业生产水平，提升农产品档次，在合作社发展的同时，使更多农民增加收入，在小康路上共同前进。2007年合作社创办初期所吸纳的93名职工中，低收入户和贫困户占87%，其中特困户占15.5%。经过一年努力，人均工资达12500万元，当年已全部脱贫。2015年这些对象人均纯收入达17325元，增幅比全镇平均水平高5.22%。

　　今年，兴化市老区“两会”认真学习贯彻《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，按照精准扶贫的要求，加强了贴息贷款发放的工作力度，不仅明确贴息贷款发放的重点是产业化项目扶贫，还实行贴息贷款指标与接纳低收入家庭劳动力挂钩。贴息贷款的额度原则上以10万元为基准额度，每帮扶一个低收入家庭，安排贴息贷款10万元，多帮多安排。在具体方法上，首先明确帮扶对象为经过事先调查并已进入建档立卡范围内的2015年人均纯收入低于7000元的低收入户；其次选择有较好发展前景和较好经济效益的企业，企业主有参与扶贫的爱心和良好的信贷信誉，根据他们当年吸纳低收入户劳力就业的数量，确定贷款指标的数额。三是建立会商制度。以乡镇分管领导牵头，组织乡镇分会、农经站、农商支行共同调查论证，提出贷款落实方案，经集体会商后确定。以确保扶贫贷款放得准、收得回、效果好。

　　省“三会”领导对兴化的工作给予高度评价，认为兴化的做法出经验，值得总结推广。希望兴化老区“两会”要再接再厉，认真总结成功的经验，进一步放大“小钱换大钱”的效应，用好扶贫贷款，为精准扶贫精准脱贫作出应有的贡献。泰州市老区“两会”秘书长陈步华参加了调研。兴化市委副书记、市政协主席吉天鹏、市政府副市长刘文荣分别参加了接待。