为建设农业强农村美农民富的

新时代鱼米之乡竭诚助力

——省“三会”六届七次理事会工作报告

丁解民

2022年4月28日

各位理事、同志们：

2021年是中国共产党建党100周年，在党的坚强领导下，圆满实现第一个百年奋斗目标——全面建成小康社会；2021年是“两个百年”奋斗目标交汇点，开启了全面建设社会主义现代化新征程；2021年是实施乡村振兴的第一年，脱贫攻坚取得全面胜利，“三农”工作进入全面推进乡村振兴的新发展阶段。全省“三会”系统同志们，在各级党委政府正确领导、指导下，面对新冠疫情挑战，不忘初心，凝心聚力，共克时艰，全面完成年度工作计划，为全省如期全面建成高水平小康社会、全面推进脱贫攻坚成果与乡村振兴相衔接作出了积极贡献。今天，我们召开省 “三会”六届七次理事会工作会议，主要任务是：深入学习领会党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习领会习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实今年中央和省委“三农”工作部署，总结交流经验，分析研究形势，谋划落实任务，聚焦发动社会力量，强化协作联动意识，聚力提升帮扶实效，为建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡竭诚助力。

2021年工作回顾

一年来，我们按照工作计划安排，紧扣中央和省委省政府关于推进巩固脱贫攻坚成果与推进乡村振兴有效衔接和老区全面振兴发展的部署要求，坚持“为党和政府分忧，为贫困百姓解难”的宗旨理念，坚持“稳中求进”的工作基调，不断强化自身能力建设，聚焦经济薄弱地区和革命老区发展的突出问题，不断提升产业帮扶、助学帮扶的工作实效，积极探索运用网络公募的新形式，组织动员社会力量参与慈善公益事业建设，圆满完成了年初既定的各项目标任务。

一、产业帮扶续写新篇章

据2021年度各地上报的业绩汇总资料显示：全省“三会”系统用于产业扶贫的总投入达5.39亿元，扶持项目6828个，吸收5.4万农村劳动力就业，带动5.3万农户增收。省级“三会”产业帮扶工作持续发展。帮扶资金持续增长。2021年帮扶资金投放5480万元，较上年增长1.2%，实施帮扶示范项目277个。资金安全有效管控。由于各级协会高度重视，责任落实，措施有力，推行公职人员担保制度，资金安全得到进一步保障，全年项目借款按期全额回收，又一年实现满堂红。帮扶效果不断提高。2021年资助贫困学生1096人，资助金额219.2万元，同比增长1.2%；扶助低收入农民就业7315人；带动农户增收脱贫12811户。帮扶示范项目社会影响进一步扩大。通过帮扶示范项目的实施，影响带动了一批企业家和爱心人士积极参与捐款捐物、济贫帮困，助残助老。

（一）以项目带动为抓手，助力农民增收。为有效发挥帮扶项目带动作用，从5月份开始，对19个县（市、区）进行调研，检查了49个项目实施单位，结合项目实施情况，综合各地建议，提出了以苏北与革命老区为帮扶重点，坚持“两个确保”与“两个精准”，优化产业增效的帮扶思路。帮扶借款安排继续向苏北5市及革命老区倾斜，苏北5市借款总量达3485万元，较上年增长10.2%，占全省总量的64.18%；茅山革命老区借款总额为580万元，增长9.1%。通过产业项目带动，有效助力农民增收。

（二）以“两个确保”为重点，严格项目监管。为确保帮扶资金安全，一是进一步完善管理办法。在调研基础上，针对项目实施中存在的问题，修改完善资金管理办法，规范程序，明确责任。二是夯实借款使用安全责任。各级协会把帮扶借款安全作为首要任务来抓，协会班子有专人负责，并吸收乡镇分会负责人参加监管，建立“三位一体”的安全防控责任制，加强对项目实施单位的监管，发现问题及时纠正。三是全面推行公职人员担保制度。2021年开始全面推行以公职人员与净资产100万元以上的法人企业担保制度。所有担保，都做到手续严谨，操作规范，为资金安全夯实了基础。四是加大检查力度。除对合同审查、担保人把关外，还组织对各地实施项目进行抽查，共检查51个项目单位。由于各地资金安全意识增强，监管措施完善，2021年项目借款回收工作提前４天完成。

（三）优化项目载体建设和产业结构，提高帮扶效果。选择优质企业作为帮扶平台，是保证资金安全、实现帮扶效果的重要措施。一是优选帮扶平台。选择有帮扶意愿，有经济实力，有诚信资质的企业作为项目载体的平台，既保证帮扶成果的实现，也为企业提供资金支持，达到“双扶双赢”的目的。2021年，扶助龙头企业99个，借款1845万元，增长10%；家庭农场37个，借款640万，增长13.9%；专业合作社72个，借款1170万元；其他行业79个，借款1645万元。二是优化产业结构。顺应疫情市场的变化，各地主动调结构、创品牌、增效益。在项目实施上出现4增2减，种植业、农产品加工业、制造业、服务业增长，养殖业、食用菌出现小幅下降。三是着力提高帮扶成效。把资助贫困生、安排低收入农户就业作为硬性考核指标，确保帮扶效果落到实处。2021年资助贫困学生1096名；带动农民就业7315人，人均月收入3000-5000元，受助家庭脱贫成果得到进一步巩固。龙头企业通过实行种苗供应、技术指导、疫病防治、产品销售等一条龙服务，带动农户发展产业，据统计，2021年有12811个农户实现增收。

（四）规范工作程序，提高工作效率。一是统一印制项目申报材料，规范操作流程。每年还款与项目申报时段集中，工作量大。为保证工作顺利开展，省会统一印制申请表、合同、名册等规范格式，减少差误，提高效率。二是规范助学金收取与发放制度。规定由项目管理单位统一向项目实施单位收取，并会同学校、出资企业等向受助学生发放，发放时间最迟不得超过4月底。三是健全奖惩制度。为调动项目管理单位的积极性，2021年继续对在规定时间内全额归还借款的奖励0.5%。四是全力完成2022年度项目审批与资金下拨任务。对申报的项目材料，一般在3天内完成登记、审核、签约、汇款等流程，去年11月20日前，全面完成277个项目的审核与签约，下拨借款5480万元，下拨2%的项目管理费108.1万元，兑现奖励资金27.025万元。

（五）助力新疆克州阿合奇县帮扶，服务涟水捐赠项目。一是助力新疆克州阿合奇县帮扶。按照省民政厅安排，去年我会对口援助新疆克州阿合奇县阿合奇乡阿合奇村图书电子阅览室项目，捐赠款20.4万元，10月底完成捐赠签约与汇款。二是爱心人士捐建的涟水县食品产业园项目建设基本完工。至11月中旬，3栋厂房竣工并通过验收，工程总造价3973.8万元，建筑面积18960平方米。三是涟水县唐集镇乡村振兴项目有序推进。定向捐赠唐集镇的1000万元，主要用于省级卫生镇创建项目和周程村人居环境提升项目，目前项目基本建成，等待竣工验收。

二、助推革命老区发展迈出新步伐

2021年，省“三会”在红色资源调研普查、纪念建党100周年征文、老区宣传工作、点穴式帮扶和挂钩帮扶等方面迈出新步伐。

（一）红色资源调研普查工作取得阶段性成果。去年3月份，省老促会下发《关于在全省开展红色资源调研普查工作的通知》后，全省“三会”系统分别向当地党委政府做了汇报，各地高度重视，要求提高政治站位、细化工作方案、明确工作要求。有的地方成立了由宣传、党史、民政、退役军人事务、文旅、老促会等部门组成的领导小组；有的地方出台相关文件，研究制定调研方案；有的地方安排专项经费。省老促会先后赴苏州、无锡、盐城、淮安等地进行调研指导。目前全省红色资源调研普查前期工作基本完成，取得了阶段性成果。去年12月份，分片在淮安涟水县、南京市、南通市海门区召开红色资源调研普查座谈交流会，13个设区市及部分县、区作了交流发言。

（二）纪念建党100周年征文活动圆满成功。为纪念建党100周年，省老促会下发了《关于在全省开展老区人民心向党征文活动的通知》，各地接到通知后，积极参与，精心组织，认真撰写出一批高质量的文章，全省共收到征文400余篇。7月份，在盱眙县召开了纪念中国共产党100周年暨“老区人民心向党”优秀征文座谈交流会，盱眙县老促会等7家协会、100篇优秀征文受到表彰，9篇优秀征文作者做了交流发言。优秀征文分期在《江苏老区》杂志上刊发表，受到各界关注。

（三）革命老区县发展史丛书（江苏卷）成果转化工作开端良好。在全面完成革命老区县发展史编纂出版任务基础上，省老促会下发了《关于学习好、宣传好、运用好革命老区县发展史的通知》，要求把学习宣传革命老区县发展史作为今后一个时期老区宣传工作的重要任务，把革命老区县发展史的成果转化作为各地老促会的经常性工作，在学习宣传和运用革命老区县发展史的过程中加强老促会的自身建设。各地都研究制定了学习宣传革命老区县发展史的方案和工作措施，确保革命老区县发展史进机关、进学校、进企业、进社区、进村庄、进军营，发挥了良好的社会效益。在全国革命老区县发展史丛书发行仪式上，我省作为全国第一个全面完成革命老区县发展史编纂工作的省份作了经验介绍，并获得特等奖，13个设区市都获得组织奖。

（四）“点穴式”帮扶和“双百双促”项目持续推进。一是“点穴式”帮扶扎实推进。“十三五”期间，对盱眙县黄花塘革命老区的点穴式帮扶取得明显成效，原黄花塘革命老区生产、生活、生态条件明显改善。但黄花塘镇与旧辅镇合并后，镇域发展不平衡、不充分的问题比较突出，我们加强调研，提出了巩固脱贫致富奔小康成果与老区振兴发展相衔接的建议。12月14日，省政府在南京召开黄花塘帮扶座谈会，马欣副省长对进一步帮扶黄花塘提出了明确要求。会后，省级机关相关部门迅速深入黄花塘地区调研，对接落实帮扶项目。省自然资源厅划拨900亩土地交易指标给盱眙县，其中单列支持黄花塘200亩；省农科院就设立黄花塘分院达成初步意向，争取二季度落地挂牌；黄高路南延段正在论证之中。同时我们会同省相关部门，积极实施扬州市江都区郭村镇的“点穴”式帮扶，全年安排项目12个，投入资金1.2亿元，相关项目实施工作正有序推进。二是“双百双促”项目进展良好。“双百双促”是中国老促会部署开展的活动，我省推荐淮安汉世伟畜牧有限公司、江苏立峰牧业有限公司两个企业，对接帮扶黄花塘两个村，对促进当地农民就业、带动农户增收起到了重要作用。

（五）加大革命老区工作宣传力度。2021年《江苏老区》出刊6期，刊稿280多篇。一是紧跟形势发展，对中央和省有关乡村振兴和老区建设的重要会议和重大活动，及时刊出解读文章，帮助会员加深学习理解。二是每期刊出战争年代，江苏革命先烈的英雄事迹，铭记红色历史，传承红色基因，弘扬老区精神。增设建党百年专栏，先后刊出50多篇稿件。三是加大对各地老区建设发展和乡村振兴工作的宣传报导，加强全省“三会”工作的经验交流。

三、助学帮扶工作再上新台阶

据统计，2021年，全省“三会”系统资助困难学生总人数达到2.7万人，其中4396名考上各类高等院校，比上年增长15.9%。省“三会”在大家的支持配合下，圆满完成了各项目标任务，各项工作再上新台阶。

（一）“滴水•筑梦”助学帮困工程深入推进。2021年，“滴水•筑梦”助学帮扶工程在省国资委及所属国企、江苏银行、省农村信用联社、碧桂园沪苏区“一对一”帮扶基金、江苏今世缘酒业股份有限公司、江苏慧鑫教育发展有限公司等近30个单位和爱心人士的支持下，共募集助学资金2081.2万元（从2021起江苏银行每年增加捐赠120万元），较上年增加20.5%，共资助学生5480名。工作中严格规范程序。一是严审受助学生资格。县（市、区）协会严格按照要求遴选受资助学生名单，省会随机抽访，确保真实可信。连续资助的学生，如因学生在校表现不佳或其他原因不再享受助学金的，等额补充符合条件的受助学生。二是确保资金安全使用。助学资金拨付到相关的市、县协会后，各地都能在一个月内及时向受助学生足额发放，不扣留、冒领、代领。个人审批表、汇总表、学生签字表等资料，经学校和所在市、县协会盖章后存档和反馈给捐赠单位。市、县协会还经常到受助学校走访，跟踪督查助学金发放到位情况，了解受助学生的思想、学习、生活状况，有针对性地及时做好工作。三是加大宣传力度。经过7年多的努力，“滴水•筑梦”助学工程在全省已有一定的影响，成为省“三会”一张名片，特别是在省级机关相关部门和省属国企影响更大。这与各地加强宣传分不开，在条件允许的情况下，我们都尽可能参加各地举办的捐赠助学仪式，弘扬爱心善举，扩大社会影响，动员和吸引更多的爱心单位和人士加入到“滴水•筑梦”助学行列中来。去年10月，我们在连云港灌南县举行了“滴水•筑梦”助学捐赠仪式，这是连续第五年助学宣传活动的亮点。四是受助学生的高考就业率持续攀高。2018年第五批受助的1547名学生，2021年全部毕业，有1486名学生参加高考或就业，高考升学及就业率达95.1%。我们及时将这一批受助学生的思想、学习及高考就业等情况，以感谢信的形式反馈给各个捐助单位和各爱心人士，感谢他们的爱心善举。

（二）国华中学招生工作再创佳绩。在全省“三会”系统共同努力下，我省的国华招生工作一直名列前茅。近年来，因客观原因，国华中学在全国招生名额由200人减少到170人。据了解，2021年国华中学在全国（除广东省外）实际招收148名学生，我省有25名优秀贫困生被国华中学录取，占实际录取新生的1/6。（其中盐城10名，连云港5名，南通4名，徐州3名、宿迁2名、淮安1名）。为了做好2021年国华招生工作，一是统一思想，明确要求。5月份在淮安召开国华中学招生工作座谈会，除对招生政策做解读以外，要求继续做好“四超前、四对接”的工作。即超前宣传国华中学的办学理念和优厚条件，对优秀贫困学生超前摸底，对意向学生超前育苗，相关扶持政策和对老师的奖励超前到位。与教育局长对接争取支持，推荐生源学校；与生源学校校长对接，请他们推荐有爱心班主任；与班主任对接，因为他们最了解学生情况，他们推荐的学生应该最靠谱；与家长和学生对接，早做工作，坚定他们报考决心。二是加大宣传力度。年初我们组织相关市县协会，搜集历年江苏籍国华优秀学子典型，编印了《江苏籍国华学子成才录》，并赴广东国华中学征求意见和建议。免费发放给有招生任务的市县协会、教育部门和生源学校，加大向考生和地方党委政府领导的宣传力度。2021年，江苏籍国华中学23名应届生参加高考，本科上线率达100%，有的考取中国科技大学、上海交通大学、河海大学等。据统计2003-2017届江苏籍458名国华学生，悉数考取双一流重点院校。三是组织好初试复试。2021年因受疫情的影响，国华中学考试复试面试工作仍然分省进行，我们和扬州技师学院按照疫情防控指挥部、教育部门的规定，提前做好各种预案。7月10-11日初试工作还比较顺利，7月26-29日的复试和面试工作，面临疫情和台风的双重考验，按照扬州新冠疫情规定的要求，严格控制大型聚集活动，受台风影响，扬州机场停航，国华中学老师来扬受阻。但我们秉承向国华输送一名学生，就能脱贫一个家庭、就是培养一个人才的理念，本着对考生负责的态度，顶着压力，与扬州技师学院、国华中学反复磋商，采取快、稳、准的措施，压缩时间，7月27日报到，28日上午完成所有的复试项目，午餐后包括国华老师、考生、送考人员等全部离扬，在扬州疫情大爆发前顺利撤离。据新闻报道，7月28日晚扬州实施封城。在大家共同努力下，紧张、辛苦、惊险地完成了国华招生考试，确保考生途中安全，食品安全，考试安全，防疫安全。

（三）碧桂园沪苏“一对一”帮扶基金持续发力。碧桂园沪苏一对一帮扶基金，秉持“爱在沪苏，助人为乐”的精神，从暖身、暖人、暖屋、暖心等多方面、多维度对江苏贫困学子进行帮扶。在碧桂园集团沪苏区域各片区的国华招考落榜生中，每年筛选150名高一新生发放高中阶段助学金，每人每年5000元，连续三年至高中毕业，至今已持续6年，捐助金额高达1020万元。去年捐赠346.8万元，资助450名贫困学生（其中150名2019级高三学生、150名2020级高二学生和150名2021级高一新生）。为了传递正能量，2021年8-9月，由省市县“三会”、碧桂园沪苏一对一帮扶基金联合开展“心牵五载•爱在沪苏”——碧桂园沪苏一对一帮扶基2021年度助学万里行活动，在徐州、连云港、宿迁、扬州、淮安、泰州、盐城、南通、苏州、无锡共10个市24个县区，举办了24场捐赠活动，碧桂园集团片区负责人还亲自上门将爱心善款送到106位困难学生手中。

（四）组织开展职技校助学帮扶调研工作。为总结省国资委与省“三会”从2017年开展面向职技校“滴水•筑梦”助学帮扶工程的做法，我们与省人社厅合作，从去年10月份开始，对14所挂牌“省‘三会’人才培训基地”职技校进行实地调研。调研采取省市县“三会”联动的方式，通过举办“滴水•筑梦”助学工程捐赠发放仪式，走访座谈，与受助学生互动交流，认真听取意见建议，探讨精准助学和提高帮扶成效的做法，发现典型、总结经验，进一步提升帮扶实效。一是帮助受助学校提高实施“滴水•筑梦”助学帮扶工程管理水平。指导受助学校加大对“滴水•筑梦”助学帮扶工程的宣传力度，要求受助学校每年对“滴水•筑梦”助学扶贫工程的开展情况作出专项总结。二是在推进“滴水•筑梦”助学帮扶的同时，探索建立对受助学生中特别优秀能够参加省或全国技能竞赛的学生，给予一定的激励，为培养大国工匠、江苏工匠尽绵薄之力。三是组织受助学校之间开展横向交流。对受助学校中好的经验做法及时总结推广，每三年一个轮次结束后组织一次集中的研讨交流活动。四是争取持续和更大支持。每年向省国资委专题报告善款使用管理情况及受助学生的学习成长情况，争取得到持续和更大的支持。

四、慈善公募再结新硕果

2021年，全省“三会”系统共募集各类帮扶资金4.46亿元。在省会统一组织的慈善公募活动中，10个设区的市、55个县（市、区）设立了92个“携手助老区”子项目；2个设区的市、7个县（市、区）设立了10个“冠名基金”项目；省扶贫基金会设立了9个冠名基金项目、2个“专项基金”项目。截止2021年12月31日，三大类项目募集善款总额达2596.53万元，其中接受超过7.55万人/次捐赠达932.45万元；冠名基金项目累计捐赠564.08万元；专项基金捐赠1100万元。三大类项目累计支出善款2308.60万元，结余善款487.93万元，善款使用率81.21%，受助家庭超过6800户。

（一）系统谋划慈善公募活动，稳步推进。年初，制定下发了《关于开展全省扶贫“三会”系统2021年度慈善公募捐赠活动的通知》（苏扶贫【2021】2号），进一步规范慈善公募项目申报、审批、备案、发布、募捐、善款执行及善款使用凭证的闭环管理制度，并赴南京等7个市开展公募工作业务培训。与所有参与公募活动的市县“三会”保持无障碍沟通，对每一个项目书进行规范性修改。截止2021年12月31日，“携手助老区”公募项目通过腾讯公益和公益宝平台，累计募集善款932.45万元，腾讯配捐42.44万元、腾讯助力培训费2万元；当年善款支出908.37万元，其中省“三会”支援扬州疫情防控20万元、支援河南抗洪5万元、助医2.2万元、助学2.2万元；市县“三会”负责执行的善款826.94万元、拨付腾讯配捐30.95万元、支出线上公募激励21.08万元；善款使用率达97.42%；善款余额24.08万元（含管理费1.59万元，腾讯助力培训费2万元）。根据各地统计，2021年“携手助老区”公募活动共计资助贫困家庭2927户，其中助学1231户、助医280户、助残107户、助困1226户、助农助创83户，平均每户资助约3000元。超过80%的市县在年底前把项目善款送到困难家庭手中。相比上年，项目资助标准每户提高约1000元，项目执行周期大大缩短。通过省、市、县三级联合开展慈善募捐活动，不仅体现全省“三会”系统组织开展网络慈善公募活动的号召力和凝聚力，而且充分展现省“三会”系统的活力和精准帮扶能力。

（二）积极推广慈善冠名基金，成效明显。2019以来，在省扶贫基金会设立27个慈善冠名基金,募集善款总额1092.18万元，其中2021年新增19个冠名基金，募集善款564.08万元。全年冠名基金善款资助困难家庭2272户，其中在南京市溧水区和高淳区、无锡市5个辖区、常州市金坛区、淮安市淮安区和盱眙县等地助学1014户、在常州溧阳市助医超过800户、在无锡市等地助困145户。慈善冠名基金帮扶困难家庭户数比上年翻了一番。通过省扶贫基金会公募平台设立冠名基金，不仅能充分展示设立人的帮扶意愿，还可以由设立人集聚社会爱心资源，共筑“帮扶蓄水池”，快捷有效地实施帮扶。2021年，江苏今世缘帮扶济困基金会捐赠100万元，苏商发展促进会捐赠20万元，计120万元，用于资助由省民政厅、省乡村振兴局和省慈善总会联合组织开展的“让善汇流、为家充电”——江苏省贫困家庭慈善救助“家电包”活动，受助者为淮阴区和涟水县的1667户困难家庭。2021年，周素明夫妇捐赠1000万元，定向用于涟水县唐集镇“乡村振兴——省级卫生镇创建和农村人居住环境改善提升”项目，惠及全镇。

（三）省、市、县慈善募捐成效显著，可圈可点。2021年，省“三会”组织了12个设区市“三会”、62个县（市、区）“三会”共设立了111个慈善募捐项目，其中南京等10个设区市组织了55个县（市、区）设立了60个群体项目和31个个体救助项目；无锡市组织5个辖区在“锡商爱心基金”下设立了6个子项目；常州市金坛区设立了“志成大爱基金”和“金坛一键爱心基金”2个项目，常州溧阳市老促会设立了“溧阳健康关爱基金”1个项目；盱眙县设立了“都松山爱心基金”1个项目；省“三会”本级设立了“天禄梦爱心基金”等9个项目。一是公募工作组织情况。南京市、徐州市、淮安市、镇江市、泰州市、宿迁市6设区市100%辖县（市、区）参加慈善募捐活动；无锡市、盐城市80%辖县（市、区）参加慈善募捐活动；扬州市50%辖县（市、区）参加慈善募捐活动；常州市、苏州市、南通市50%以下辖县（市、区）参加慈善募捐活动。二是公募工作业绩情况。省三会本级募集善款超过1000万元；江宁区、浦口区、金坛区、溧阳市4家募集善款都超过100万元；惠山区、海门区、锡山区、泰兴市、高港区、兴化市、滨湖区、苏州市、无锡市9家募集善款都超过25万元；如皋市、丹阳市、江阴市、邳州市、丹徒市、大丰区、润州区、丰县、镇江新区、六合区、京口区、贾汪区、新沂区、金湖县、淮安区、淮阴区、靖江市、扬中市、句容市、海陵区、高淳区、洪泽县、铜山区、溧水区、盱眙县、徐州市、沛县、睢宁县、清江浦区、姜堰区、涟水县31家募集善款均超过10万元。三是江宁区“三会”募集善款超过200万元。其中195.55万元来自线上捐款。2021年9月，江宁区还笼罩在新冠疫情阴影中，江宁区“三会”为深入发动社会力量参与“携手助老区”慈善公募捐赠活动，精心策划、细致组织、忘我工作，积极带领10个街道分会同志走基层、进企业、访亲朋，广泛联手社会贤达人士和爱心志愿者，克服防控疫情等多重不利因素影响，慈善公募工作取得可喜成绩。四是浦口区“三会”积极支持省“三会”工作。除了积极募集本区的公募项目善款，还向省会捐款20万元，同时推荐了3家企业在省扶贫基金会设立3个冠名基金，形成由省扶贫基金会组织、企业参与捐资、区扶贫基金会负责执行的冠名基金帮扶项目。五是溧阳市老促会牵头设立的“溧阳健康关爱基金”。每月捐入善款超过8万元，每月资助溧阳市的困难边缘户、孤寡老人、军烈属等就医近百人，2021年5月到12月助医超过800人/次。六是无锡市老促会携手5辖区（市）设立“锡商爱心基金”，发动60多家企业捐赠善款，主要用于无锡市各区（市）“滴水•筑梦”助学工程。惠山区老促会长安街道分会加入到“锡商爱心基金”设立人队伍，发动企业捐款46万元定向用于长乐社区助困行动。以上各地开展的慈善募捐、精准帮扶工作各有特色，都具有实效性、可操作性，值得全省“三会”系统学习借鉴。

五、自身建设取得新提升

一年来，我们不断加强理事会自身建设。

（一）着力抓好自身思想政治建设。组建成立省“三会”功能性党支部，认真组织学习宣传和贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚、乡村振兴、老区建设的重要讲话指示，坚持“为党和政府分忧，为贫困百姓解难”的宗旨理念，切实增强当好党委政府参谋助手的自觉意识，深入开展调查研究，积极建言献策、出智出力，在助力老区建设、助推巩固脱贫攻坚成果与推进乡村振兴相衔接中，尽心尽力做好“拾遗补缺”工作，积极发挥应有作用。

（二）积极推动基层社团组织建设。重视推动全省“三会”系统基层组织载体建设，积极主动关心和帮助市、县“三会”抓好社团组织网络体系建设，坚持以推动建立扶贫基金会募捐平台为抓手、以济贫帮困项目为载体，在全省“三会”系统组织开展多层次、多渠道、多形式的社会慈善公益活动。目前，除无锡、徐州和常州3个设区的市外，已有10个设区市和大多数县（市、区）“三会”建立了扶贫基金会，其中扬州、南通两市还依法申报取得了社会公募资质。

（三）扶贫志愿者队伍不断扩大。积极推广泰州市“三会”把各县（市、区）热心于帮扶事业、老区建设、乐于做善事的社会贤达和爱心人士组织起来，建立了近4万人的志愿者团队的做法，得到各地积极响应。目前，南京、南通、连云港、盐城、镇江、淮安、宿迁等地，都已组建扶贫志愿者队伍。

各位理事、同志们，过去一年取得的这些成绩，不仅凝聚着全省“三会”系统全体同志的辛勤汗水和聪明才智，更是各级党委、政府关心重视和有关部门支持帮助的结果。借此机会，我代表省“三会”常务理事会向大家表示真诚的感谢！对给予我们帮助的领导、同志们表示真诚的感谢！同时，我们也要清醒地认识到，在过去一年的工作中，还存在着一些不足，需要在今后工作中积极改进。

2022年工作要点

2022年，是党的二十大召开之年，是巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴关键之年，省十四次党代会用六个“显著提升”勾勒了江苏现代化的美好图景，把总书记为江苏擘画的宏伟蓝图变成一幅精细的“工笔画”，明确提出要建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察江苏时的重要讲话精神，科学把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、主动融入新发展格局，始终牢记“为党和政府分忧、为困难群众解难”的光荣使命，不断强化“政治建会”的宗旨意识，坚持“稳中求进”的工作总基调，注重加强能力建设，注重多出实招、务求实效，注重突出重点、大胆创新，着力完善助推老区发展、产业帮扶、助学帮扶、公募捐赠等工作的新形式新举措，为建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡竭诚助力。

一、继续推进产业帮扶

一是做好产业帮扶示范项目建设。2022年的产业帮扶工作，仍以“两个确保”为中心，继续推进产业发展带动，实施精准帮扶，着力提升“双扶双赢”实效。经理事长会议审定，2022年度扶贫借款总额为5570万元，计划实施扶贫示范项目275个，资助贫困学生1114人，扶助低收入农民就业7260人，带动低收入农户增收14467户。二是加強调查研究工作。调研工作主要围绕优化产业结构和“两个精准”开展，提升项目产品质量，以质增效，进一步提高经济效益。完善帮扶对象的优选，进一步规范助学金发放程序。三是加強项目监管。按照“两个确保”的要求，夯实县、乡两会与项目实施单位的安全责任。优化帮扶载体建设，全面推行公职人员担保和有实力的企业担保，确保资金安全与帮扶效果。四是组织项目检查与交流。由省、县、乡三级联合组织检查或抽查，拟在9月召开一次交流座谈会。五是继续做好援疆和涟水项目跟踪与服务工作。跟踪新疆克州阿合奇县捐赠项目的进展，督促涟水有关方做好食品产业园工程峻工验收与审计报告，督促办理土地使用有关手续以及配套设施的落实，督促食品产业园的招商工作，争取见到实效，督促涟水唐集镇做好捐赠项目的验收与结算工作。

二、全力助推老区全面振兴发展

一是全面完成红色资源调研普查工作。确保年底前以县（市、区）为单位，在摸清底数的基础上，完成建立一本台账，编写一册图文并茂的史料，形成本地红色资源调查报告，并提出宣传、开发、保护、利用红色资源的意见和建议，适时召开全省红色资源调研普查工作总结表彰大会。二是协助省发改委制定出台我省对革命老区的帮扶文件。目前已经与省发改委就帮扶范围、帮扶措施等进行了磋商，下一步还要开展相关调研，争取上半年出台。三是进一步关注“点穴式”帮扶和“双百双促”项目。继续关注盱眙县黄花塘镇、江都区郭村的“点穴式”帮扶，力争有新进展。继续关注淮安汉世伟畜牧有限公司、江苏立峰牧业有限公司的“双百双促”项目，力争当地农民有新收益。四是高质量办好《江苏老区》杂志。2022年《江苏老区》计划出刊6期，刊稿300篇左右，刊发解读中央和省有关乡村振兴和老区建设的重要会议、重要文件精神，刊出江苏革命先烈的英雄事迹，宣传各地推进老区建设发展、乡村振兴、“三会”工作的典型经验。做好《中国老区建设》《铁军》《大江南北》等杂志的订阅工作。

三、努力做好助学帮扶扩面增量工作

一是扎实推进“滴水•筑梦”助学帮扶工程。继续与省国资委及所属企业、江苏银行、省农村信用联社等部门合作，争取2022年在资金筹集、帮扶规模上有所突破。进一步建立健全生源筛选、善款发放、跟踪服务、效果反馈、资料归档等工作制度。继续携手碧桂园沪苏区开展“一对一”助学万里行帮扶活动。二是继续做好广东国华纪念中学招生工作。总结经验，创新思路，继续做好“四超前、四对接”工作，提高招生效果，确保不浪费一个名额。三是完善职技校帮扶工作。进一步帮助各受助学校提高实施“滴水•筑梦”助学帮扶工程的管理水平，指导其加大宣传力度，督促每年做好总结。组织协调受助学校之间经验做法的横向交流。四是会同江苏银行开展助学情况调研。2022年对江苏银行捐赠的助学资金实施情况进行专题调研，总结成功经验，争取得到持续和更大的支持。四是探索建立培养大国工匠、江苏工匠的激励机制。配合省人社厅探索建立激励机制，对受助学生中特别优秀能够参加省或全国技能竞赛的学生，给予一定的奖励。五是及时向捐助单位反馈帮扶成效。第六批2019年受助的1200名高中及职校学生今年即将毕业，要扎实做好统计工作，及时向捐助单位反馈。六是继续做好先心病救治工作。协助天津市老促会、天津市泰达国际心血管病医院，在江苏开展孤困先心病儿童免费筛查和手术救助项目的工作。

四、积极开展网络慈善公募捐赠活动

一是加强学习宣传。认真学习领会国家和省有关互联网慈善公募方面的法律、法规和政策性文件精神，做好网络慈善公募各项工作的对照检查。关注国内外慈善公益事业的发展动态,积极借鉴网络慈善公募成功案例。加大先进典型的宣传力度，积极扩大省市县三级协会合作开展网络慈善公募活动的覆盖面，尚未开展慈善公募的市县，争取今年以县为单位都有1个以上的10万元网络慈善公募项目。强化“三对接”，对接市县协会，做好政策法规咨询和业务培训。对接爱心企业和社会贤达等，探索募集专项基金、冠名基金等多形式的项目建设。对接“公益宝”“腾讯”等网络慈善公募平台，做好项目发布及活动规则衔接和技术支持。二是加强公募项目策划。做好年度“众筹助老区”网络慈善公募项目的总体规划和项目实施方案的统筹策划、文案设计工作，加强动态管理，优化帮扶对象的遴选措施，强化公募项目的可操作性，制订明确的工作目标与执行措施。三是推广冠名基金帮扶项目。推动以设区市携手县（市、区）设立冠名基金项目，大力推广以省扶贫基金会为组织者、爱心企业和社会贤达为捐赠者、设区市和县（市、区）“三会”为执行者的三级联动可持续的精准帮扶形式。鼓励县（市、区）“三会”牵手社会力量设立1个或多个冠名基金项目。四是完善管理规制。进一步完善网络慈善公募项目的管理制度与工作流程，完善慈善公募项目的“契约化”管理规制，凡在省会设立的慈善募捐项目，必须签订项目合作契约，并按约定落实“全周期”管理措施。对网络慈善公募项目的申请、报批、备案、发布、募捐、善款用途、善款支付、项目管理费等工作流程制订可操作的实施方案；完善网络慈善公募项目发布平台的数据统计与分析评价措施，加强定期通报和社会公示的工作力度；完善网络慈善公募项目执行的跟踪监管措施，加强善款用途、善款拨付及项目执行情况反馈工作；提升网络慈善公募平台和微网站的运维功能，加强项目数据库建设。

五、扎实有效加强自身建设

一要加强思想政治建设。充分发挥功能型党支部作用，以党的建设带动“三会”建设。组织深入学习宣传和贯彻落实习近平总书记关于加快推进革命老区建设、实施乡村振兴战略等系列重要讲话精神和省委省政府的决策部署，为助推全省乡村振兴奠定思想基础。二要加强制度建设。按照“依法办会、按章办事”的要求，认真贯彻落实关于社团组织的相关管理规定，促进“三会”各项工作规范有序运行。三要加强作风建设。坚持理论联系实际，弘扬“三会”人的优良传统，立足农村实际，聚焦重点难点热点问题，提出解决问题的建议，提高调查研究的质量和能力。四要加强系统组织体系和志愿者队伍建设。参照中国扶贫协会做法，省扶贫协会拟更名为“省乡村振兴促进会”，省扶贫基金会拟更名为“省社会帮扶公益基金会”，省老区开发促进会名称不变，目前正在履行报批手续。各地视工作情况也可以考虑开展这项工作。积极主动争取各级党委、政府的关心支持，争取将全省“三会”系统的网络体系延伸到村，做到乡镇(街道)有帮扶分会、村(社区)有帮扶小组。下功夫壮大 “三会”系统的志愿者团队，争取自愿加入济弱帮困志愿者团队的人数占到当地总人口的1%。

各位理事、同志们，立足新阶段新征程新使命，希望全体理事和全省“三会”系统同志，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终保持奋发有为的精神状态，退休不褪色，离岗不离党，再接再厉，积极进取，努力工作，用实际行动迎接党的二十大胜利召开。

谢谢大家！