兴化市老区三会五届二次理事大会

暨老区工作会议上的讲话

卞 正 祥

2023年3月21日   

各位领导、各位理事：

根据章程和有关规定，受兴化市老区三会五届理事会常务理事会的委托，现在我向大会报告工作，请予审议。

一、2022年工作回顾

过去的一年，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，努力克服新冠肺炎疫情带来的困难，在市委、市政府领导下，在省、泰州市三会关心指导下，紧紧围绕市委市政府的工作部署开展工作，圆满完成了五届一次理事大会确定的各项任务，取得了较好的成绩。

1、两支队伍建设工作有新成效。在乡镇（街道）分会和村级组织建设方面：一是加强了乡镇（街道）分会自身建设，认真落实好有关工作制度和工作职责，在不断提高工作效能上下功夫，取得了令人满意的效果。二是按有关要求，对人员结构进行及时调整优化，调整了4个分会会长、1个秘书长，增进了分会的活力。三是在全面推进村级组织“五有”规范化建设的基础上，按照3-5人的规模建好村会员小组。改变过去村级工作由会员小组长一人做，为一群人来做。全市490个行政村（社区）已明确会员小组人员2072人，其中：党员1767人。四是将三会工作向社区延伸。去年底，市三会报经市委、市政府批准同意，在全市所有社区建立会员小组，并落实了相关经费渠道，实现了会员小组全覆盖。

　　在加强志愿者队伍建设方面：一是进一步优化队伍结构，注意吸纳新提拔的镇村干部、新发展的党员、新开业的工商业主加入志愿者队伍，人员总数达到19214人，比去年增加347人，做到了稳中有升，结构也得到进一步优化。二是强化志愿者活动的组织，不断推动志愿者工作再上新的水平。许多分会积极搭建平台，利用微信群、发布倡议书等形式，动员组织志愿者发扬济困扶弱的精神，为困难家庭奉献爱心。春节期间走访慰问五保户、低收入户，开展送温暖活动已成为常态。千垛镇黑高村志愿者杨锋鸣连续18年精心帮扶孤儿高祝兰、高祝春姐弟俩，帮助解决落实修房、生活费、读书、成家等困难，捐款达20余万元，在当地被传为佳话。三是积极探索志愿者工作新思路，努力发挥志愿者在乡村振兴中的积极作用。合陈镇桂山村志愿者何金祥几年来累计捐款500余万元，用于村庄建设、公益事业等。昌荣镇安仁村志愿者陈小平投资300万元在村建光伏发电设施，在收益中提取15万元交给村里安排。全市志愿者2022年结对帮扶实绩为：助困7022人，帮扶资金207万元；助学1222人，帮扶资金70万元；助医1624人，帮扶资金68万元；其他公益事业捐款1397万元；志愿者参与人数为11475人次。

2、项目帮扶工作精准到位。市三会全年安排资金32万元，落实扶助贫困家庭75户，每户2000元，合计15万元；帮扶困难家庭学生50个，每生2000元，合计10万元；公募配捐资金7万元。在项目实施过程中各分会认真筛选资助对象，严格按程序做好项目的申报、审核、立项等工作，确保精准帮扶到位。助学资金和助困资金分别于去年秋学期开学前和年底前通过直接打卡的形式发放到位。我会去年争取省三会扶贫资金135万元用于项目扶贫, 比上年增加20万元, 落实了9个项目，效果良好。项目实施单位带动低收入家庭47个劳力就业，2022年共得到工资报酬92万元，劳平2万元，家庭人均纯收入达1.7万元。

3、职教助学工作再创佳绩。市三会去年5月11日举办职教助学培训班，通过以会代训的方式，落实目标任务，部署开展工作。在高考和中考结束分数线公布后，三会系统立即展开工作，尤其是乡镇分会的同志，冒着酷暑高温，进村入户，开展动员宣传工作。全市有70名学生被扬州天海职校录取；有91名学生被扬州技师学院录取，其中千垛镇新推荐了40名学生。在被录取的161名学生中，特困家庭的学生有73名，占总人数的43.3%，得到了社会广泛认可。

4、慈善公募捐赠活动实现超双标。2022年公募项目类型为助医项目，资助对象为因重大疾病致困的低收入及相对困难家庭。全年计划实现捐赠目标为20万元以上，参与人数5000人次以上，帮扶60个以上重大疾病致困的低收入及相对困难家庭。每个分会公募捐款数额不低于8000元，参与人数不少于100人次。全市共申报立项83户，涉及291人。为充分发动群众积极参与，市老区网设立“携手助老区”栏目，宣传志愿者事迹，宣传各分会组织推进公募工作经验和做法，宣传公募工作相关政策和法规。同时多形式开展广泛宣传。印发《助力重病家庭渡难关》倡议书；建立“携手助老区”微信群，宣传志愿者事迹和低收入户情况；借助乡镇相关会议大力宣传公募帮扶等。在组织募捐实施过程中，通过“携手助老区”微信群发出公募倡议，激励志愿者踊跃参与公募活动募捐；组织现场扫码募捐，于腾讯99公益日期间组织“一起捐”活动，并专题召开有志愿者参加的现场公募活动开展募捐；注重日常线上募捐，通过分会和会员组长对志愿者进行一对一宣传和指导组织募捐，全市共捐款43万元，参与人数达5562人次。

根据省三会的要求，我市冠名基金已经落实到位。捐赠者为兴化市文正实验学校董事长夏凤勤，一次性捐赠50万元，设立了夏凤勤爱心基金。

5、调研工作成果累累。各分会都十分重视调研工作，深入开展走访座谈等活动，撰写的调研材料紧密结合乡村振兴工作实际，总结成功经验，分析存在问题，所提对策建议言之有物，切实可行。不少分会撰写的材料被乡镇党委政府釆用。全系统共撰写各类调研材料70余篇，其中被《中国老区网》、《江苏老区》和《老区与民生》等老促会系统网站、刊物等釆用50余篇。竹泓、海南、周庄三个分会撰写的调研材料被推荐至泰州市三会，参加大市范围内的评选，分别获得二等奖和三等奖。

9月20日，市三会在沈伦镇召开乡村振兴现场观摩会。参加活动的有市政府领导，有关部门负责人，6个乡镇分会会长和6个乡村振兴先行村党支部书记。与会人员观摩了沈伦镇崇禄村人居环境整治“美丽田园乡村”建设现场和沈北村“千亩碧根果”产业基地建设现场，听取了沈伦镇分管领导、安丰镇安东村、昌荣镇盐北村党支部书记的交流发言。市政府王晓秋副市长在讲话中高度评价老区三会老同志开展调查研究、建言献策，对推进乡村振兴工作作出的努力。他对全市近年来推进乡村振兴的进展情况和工作思路作了展望，并对老区三会系统在助推乡村振兴工作中提出了“集群众之智，献发展之策；聚人才之脉，拓发展空间；汇民情民意，提决策依据”三点要求，继续发挥老区三会老同志不可替代的作用，共同为开拓乡村振兴作出贡献。

6、红色资源普查调研工作圆满完成。根据省老促会苏老促 〔2021〕3号文件精神和泰州市老促会有关工作要求，我市在市委、市政府领导高度重视下，建立了红色资源调研普查领导小组及其办公室。部署督导由乡镇（街道）宣传委员牵头、有关单位会同乡镇（街道）老促会分会，于2021年9月至2022年3月，在市域范围内开展了红色资源调研普查工作。经各乡镇（街道）普查登记，相关部门协同努力，至2022年10月，圆满完成了红色资源普查调研工作任务。全市列入红色资源的共有93处，其中：革命历史事件和活动遗址、遗迹32处;墓碑（群）烈士陵园27处；综合性革命历史纪念馆8处；革命历史的口头与非物质文化遗产3处；以烈士命名的建制镇1个，行政村22个。编写的《红色印迹——兴化市红色资源史料册》，已经正式出版，红色资源帐册和调研报告均按时完成，并通过了省三会的验收考核。

二、关于2023年工作要求

新的一年，市老区三会要认真学习贯彻党的二十大精神，认真落实最近召开的泰州市三会理事会换届会议上，泰州市委汤成快副书记提出的“牢记使命勇担当，调查研究出良策，动员联络汇资源，强基固本优服务”工作要求，泰州市三会周绍泉会长所作工作报告的主要精神，紧紧围绕兴化市委、市政府的工作部署，为促进乡村振兴战略的实施，积极开展工作，努力奉献余热。

1、继续抓好志愿者工作。要进一步加强志愿者队伍建设，优化队伍结构，吸纳新提拔的镇村干部、新发展的党员、新开业的工商业主加入志愿者队伍。要坚持志愿者工作宗旨，始终把贫困户等低收入人群作为帮扶对象，有针对性地落实帮扶措施。要加大组织力度，积极引导志愿者关心乡村振兴事业，各分会年内至少组织一次有影响的活动；各村会员小组，也要结合本村实际，组织有针对性的志愿者捐助帮促活动。要注意总结典型，加强优秀志愿者的宣传工作，发挥榜样的带动引领作用，扩大影响力。要进一步落实志愿者工作资料的规范管理，努力提高志愿者工作的水平。

2、继续抓好项目帮扶工作。根据市扶贫基金会《关于2023年扶贫基金会资金使用的方案》，今年扶贫基金会确定安排助困资金10万元，落实帮扶低收入户50户，每户2000元；安排助医项目15万元，落实帮扶对象50户，每户3000元。帮扶对象原则上为纳入市民政局“低收入动态监测”的低收入户。各分会要认真筛选资助对象，严格按程序做好申报、审核、立项等工作，确保精准帮扶到位，实现应有的经济效益和社会效益。

3、继续抓好以职教助学为重点的助学帮扶工作。今年的职教助学工作，要以扬州天海等职院校2023年招生工作意见为指导，以困难家庭学生为主要对象，以提高劳动技能为抓手，引导贫困家庭学生接受职业教育，帮助他们提素质、学技能、稳就业、增收入，阻断贫困代际传递。全市确定推荐学生100名，每乡镇（街道）不得少于2名，多报不限，并继续纳入全年工作目标考核。要及早深入开展调查摸底，掌握第一手资料。要多种形式并举，带着感情做工作，有的放矢地开展宣传引导。要主动搞好服务，重视学生家庭走访、组织学生面试等环节，保证工作效果。市三会将于4月下旬安排职教助学工作会议，以会代训，进一步促进落实。

4、继续积极参与公募助困活动。根据市三会《2023年开展公开募捐活动的工作计划》，今年公募项目为“助力困难家庭渡难关”。被立项受助对象为低保边缘和支出型困难家庭及相对困难家庭。全市要实现公募捐赠目标为20万元以上，参与人数5000人次以上。为确保完成任务，每个乡镇（街道）分会公募捐赠数额不少于8000元、参与人数平均不少于200人次。具体工作要坚持抓好3个环节：一是选准资助对象。必须是民政部门明确的低收入家庭名录中低保边缘和支出型困难家庭和尚未纳入低收入家庭名录但确因突发重大事件而造成的特困家庭。各分会要在深入调查的基础上，筛选符合条件的家庭进行立项。二是广泛开展宣传推进。各分会要通过专题会议和有关媒体进行宣传造势，争取党委政府支持，发挥村会员组长作用，建立微信工作群等，动员更多志愿者积极参与到活动中来。三是多种形式组织募捐活动。在建立“携手助老区”微信群组织募捐、“99”腾讯公益日期间组织现场扫码募捐等方式的基础上，要注重日常线上募捐，并与开展一对一宣传和指导的方式组织募捐，有机结合起来，确保圆满完成工作目标任务。

5、继续抓好调查研究工作。开展调查研究，为党委政府决策建言献策，是老区三会的重要职能之一。我们要继续围绕巩固脱贫攻坚成果、助推乡村振兴这个总课题，结合三会工作的实际，多深入基层了解真实情况，多总结基层鲜活经验，多反映群众所思所盼，积极献良策、进诤言，当好党委政府的参谋和助手。不仅要帮助基层反映真实情况和迫切诉求，而且要提出中肯可行的对策建议，争取被党委政府重视和采纳。市三会已明确昌荣镇盐北村、周庄镇东浒村为市三会工作联系点，各分会也要明确1个村作为分会工作联系点，定期到点了解情况，获得第一手资料，为撰写高质量的调研材料打好基础。撰写调研材料仍然列入年终考核的内容。

要切实抓好红色资源调研普查成果的运用工作。深入推进老区精神宣传，传承红色基因。充分利用红色资源调研普查成果，推进红色资源史料进学校、进社区、进村庄、进机关、进企业、进军营等“六进”工作，充分发挥老同志的作用，采取多种形式和途径讲好红色故事，加强宣传，扩大影响。

6、继续抓好镇村基层分会组织建设。要加强乡镇（街道）分会队伍建设，努力优化人员结构，凡分会会长年龄偏大的，要及早物色接班人选。要认真落实有关工作制度和工作职责，不断提升工作效能。按照有专职组长、有活动场所、有工作制度、有工作计划、有档案资料“五有”的要求，落实有效措施，抓典型示范补短板，进一步促进村级基层队伍建设。乡镇（街道）分会要加强对村级会员组长的培训，不断提升工作能力。全力抓好社区会员小组全覆盖，落实好专职会员组长，积极开展活动。

同志们，在新的一年里，让我们在市委、市政府的正确领导下，不忘初心，牢记使命，充分发挥老区三会系统全体同志的作用，为巩固拓展脱贫攻坚成果，助推乡村振兴，打造宜居宜业和美乡村，努力增砖添瓦、奉献余热，作出应有的贡献。