在兴化市老区三会五届三次理事会

暨老区三会工作会议上的讲话

卞 正 祥

2024年3月20日

各位会长、秘书长，各位理事：

根据章程和有关规定，受兴化市老区三会五届理事会常务理事会的委托，现在我向大会报告工作，请予审议。

一、2023年工作回顾

过去的一年，在市委、市政府领导下，在省、泰州市三会关心指导下，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，圆满完成了五届一次理事大会确定的各项任务，取得了较好的成绩。

1．两支队伍建设工作扎实有力。乡镇（街道）村基层组织和志愿者这两支队伍建设，一直是市三会近年来十分重视的重点工作。去年，在认真总结推广过去成功做法的基础上，市三会研究出台了新举措，使这两支队伍的建设水平上了新的台阶。

在乡镇（街道）分会和村级组织建设方面：一是加强乡镇（街道）分会自身建设，认真落实好有关工作制度和工作职责，在不断提高工作效能上下功夫。二是按有关要求，对人员结构进行及时调整优化，注意吸纳新生力量，增进分会的活力。新垛镇分会会长调整上任后，工作积极主动，在公募慈善、职教助学等重点工作上，均比以前有明显起色。三是在全面推进村级组织“五有”规范化建设的基础上，合陈等一批乡镇得到落实，实现了社区会员小组全覆盖。全市63个社区，全部建立了会员小组，明确专职会员组长，并同步落实了相关经费渠道，实现了老区三会组织网络横向到边、纵向到底的格局，为更好地工作提供了组织保障。

在加强志愿者队伍建设方面：一是进一步优化队伍结构，注意吸纳新提拔的镇村干部、新发展的党员、新开业的工商业主加入志愿者队伍，同时将一些长期不参加活动以及年老体弱不适应的人员作了调整，志愿者人员总数保持在1.9万人以上，做到了稳中有升，结构也得到进一步优化。二是强化志愿者活动的组织，不断推动志愿者工作再上新的水平。陈堡等分会积极搭建平台，利用微信群、召开乡贤会、发布倡议书等形式，动员组织志愿者发扬济困扶弱的精神，为困难家庭奉献爱心。春节期间走访慰问五保户、低收入户，开展送温暖活动已成为常态。戴南镇志愿者马桂荣夫妇热心公益，于2020年建立一支由10名女士组成的“爱心妈妈团队”，采取“一帮一”结对方式，每人每年出资1000元和学习用品，资助品学兼优的困境学生，直至高中毕业。截止今年，已先后开展了四轮捐赠活动，团队也由10人扩展至16人，在当地被传为佳话。三是积极探索志愿者工作新思路，努力发挥志愿者在乡村振兴中的积极作用。陈堡镇伍康村志愿者陶加旺不仅在2021年出资10万元设立助学基金，分五年资助本村考取大学的优秀学子，还在村庄环境整治过程中多次捐款达40多万元，用于道路改造、危房改建、道路绿化美化等。据年终统计，市志愿者参与助困的有5133人次，助困金额为214.72万元；参与助学的有1226人次，助学金额为66.23万元；参与助医的有1380人次，助医金额为51.67万元；参与各类公益事业捐款的总金额达到1008万元；参与各类帮扶活动的志愿者总人数为11392人次。

2．项目帮扶工作精准到位。市三会去年围绕助困助医落实项目帮扶工作，安排资金32万元。其中，落实扶助困难家庭56户，每户2000元，合计11.2万元；帮扶因病致困家庭46户，每户3000元，合计13.8万元；公募配捐资金7万元。在项目实施过程中各分会认真筛选资助对象，严格按程序做好项目的申报、审核、立项等工作，确保精准帮扶到位。助医资金已于去年8月底通过直接打卡的形式发放到位，助困资金于去年底前发放到位。市三会今年上争省三会示范项目帮扶资金135万元, 落实了9个帮扶项目。全年项目运行正常，项目实施单位带动低收入家庭47个劳力就业，资助了27名困难家庭的学生。

3．职教助学工作再创佳绩。为认真做好困难家庭学生的帮扶工作，市三会明确2023年全年开展职教助学录取名额为100名。要求各分会不得少于2名，多报不限，列入全年工作目标考核。去年4月 26日市三会专题举办了职教助学培训班，千垛、昌荣、安丰、兴东等分会通过以会代训的方式，落实目标任务，部署开展工作。在高考和中考分数线公布后，立即展开工作，尤其是乡镇分会的同志，冒着酷暑高温，进村入户，开展动员宣传工作。全市有58名学生被扬州天海职校录取；有99名学生被扬州技师学院录取。在被录取的157名学生中，特困家庭的学生占到40%以上。

4．慈善公募捐赠活动实现超双标。去年《携手助老区·兴化行》公募项目于3月31日申报立项，资助对象为低收入及相对困难家庭。全年计划实现捐赠目标为30万元以上，参与人数5000人次以上。每个分会公募捐款数额不低于8000元，参与人数不少于200人次。

为确保公募捐赠任务顺利完成，市三会要求各乡镇分会在深入开展调研，筛选符合资助条件对象的基础上，规范立项申报。全市共申报立项71户，受益232人。为充分发动群众积极参与，市老区网设立“携手助老区”栏目，宣传志愿者事迹，宣传各分会组织推进公募工作经验和做法，宣传公募工作相关政策和法规。印发《助力困难家庭渡难关》倡议书；建立“携手助老区”微信群，宣传志愿者事迹和低收入户情况；借助乡镇相关会议大力宣传公募帮扶等。在组织募捐实施过程中，戴南等分会通过“携手助老区”微信群发出公募倡议，激励志愿者踊跃参与公募活动募捐，充分发挥会员组长作用，组织现场扫码募捐，于腾讯99公益日期间组织“一起捐”活动，并专题召开有志愿者参加的现场公募活动开展募捐；注重日常线上募捐，通过分会和会员组长对志愿者进行一对一宣传和指导组织募捐。全市共捐款36.98万元，参与人数达5729人次。

认真做好冠名基金助学款发放工作。经市三会研究，决定从夏凤勤爱心基金中安排40万元，按每生2000元的标准，资助200名困难家庭的学生。其中由三会各乡镇（街道）分会落实100名学生，由市文正学校落实100名学生。至去年9月下旬，200名学生均已得到了助学款。9月27日，市三会在文正学校举行了夏凤勤爱心基金助学款捐赠发放仪式。在仪式上，夏凤勤又向爱心基金捐赠了50万元。

5．助推乡村振兴调研成果累累。市三会在五届二次理事大会上对调研工作进行专题部署，各分会围绕巩固拓展脱贫攻坚成果，大邹等乡镇分会积极助推乡村振兴这一工作取得较好效果。兴东等乡镇分会结合三会工作实际，深入基层开展调查研究。在了解基层真实情况的基础上，撰写有质量的调研报告，并列入对分会的年终考核。各分会都十分重视调研工作，结合联系点工作的落实，深入开展走访座谈等活动，撰写的调研材料紧密结合乡村振兴工作实际，总结成功经验，分析存在问题，所提对策建议言之有物，切实可行。全系统共撰写各类调研材料50余篇，分别被国家级、省级、市级老区刊物和网站釆用的有30多篇，也有不少分会撰写的调研报告被乡镇党委政府釆用。

去年9月22日，市三会组织了乡村振兴调研活动，全体驻会人员和部分乡镇分会会长，到市三会挂钩联系点昌荣镇盐北村和周庄镇东浒村开展乡村振兴现场观摩活动。参加活动的人员对昌荣镇盐北村人居环境整治“美丽田园乡村”建设和周庄镇东浒村省级特色田园乡村建设进行了现场观摩，并参观了里下河地区第一个农村党支部纪念馆。 通过观摩，与会人员对三会系统如何抓好联系点工作有了新的感悟：一是有新认识。联系点工作是三会系统在新时期新阶段工作职能转变的新要求，我们责无旁贷；二是有新定位。即坚持“为党和政府分忧，为人民群众解难”的理念，坚持“拾遗补缺，量力而行”的原则，坚持助力助推和促进的基本定位。三是有新作为。积极发挥自身优势，务实调查研究，精准建言献策，切实帮助解决实际问题，为助推乡村振兴作出了新的贡献。

6．红色资源普查调研成果得到运用。去年5月19日昭阳街道召开老区工作会议，市三会在会上向昭阳街道16个社区和5个行政村赠送了《红色印迹——兴化市红色资源史料册》，并介绍了红色资源普查调研工作的重要意义，工作开展的过程和成果运用的作用，开展了红色资源调研成果进社区工作。各分会也充分利用红色资源调查的成果，组织开展各项活动，如参观里下河地区首个农村党支部纪念馆、华中第一野战医院旧址等红色教育基地，传承红色基因，发扬老区精神，为乡村振兴提供强大精神动力。

2023年乡镇分会工作在教职助学、调查研究和自身建设上还存在着不平衡的现象，有待在今后工作中有针对性的改进和加强。

　　二、关于2024年工作要求

新的一年，我市三会将在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，按照省、市三会的工作要求，紧紧围绕兴化市委、市政府的工作部署，为促进乡村振兴战略的实施，积极开展工作，努力奉献余热。具体做到七个坚持：

一、坚持抓好帮扶志愿者工作。要进一步加强志愿者队伍建设，优化队伍结构，注意吸收新提拔的镇村干部、新发展的党员、新开业的工商业主加入志愿者队伍。始终把低收入人群作为帮扶对象，有针对性地落实帮扶措施。加大组织力度，积极引导志愿者助力乡村振兴事业，各分会年内至少组织一次有影响的活动；各村会员小组，也要结合本村实际，组织有针对性的志愿者捐助帮促活动。注意总结典型，发挥榜样的带动引领作用，扩大影响力。

二、坚持抓好项目资金帮扶工作。明确我市乡村发展基金会的助困和助医项目资金帮扶工作重点和帮扶对象要精准，各分会要严格按《2024年乡村发展基金会资金使用方案》要求落实。抓好省和我市产业帮扶工作重点是资金安全，各分会要认真核查确保资金回笼。对省“三会”和夏凤勤基金助学项目重点是手续要规范。

三、坚持抓好以职教助学为重点的助学帮扶工作。2024年的职教助学工作，要以有关职院校2024年招生工作意见为指导，以困难家庭学生为主要对象，以提高劳动技能为抓手，引导困难家庭学生接受职业教育，帮助他们提素质、学技能、稳就业、增收入，阻断贫困代际传递。全市确定目标推荐学生100名，每乡镇（街道）不得少于2名，并继续纳入全年工作重点考核。要及早深入开展调查摸底，掌握第一手资料。今年计划在4月中旬组织各乡镇分会会长赴扬州天海职校及合作企业参观，了解兴化籍学生在企业培训、就业等情况，以此进一步组织动员今年职教助学工作。要主动搞好服务，重视学生家庭走访、组织学生面试等环节，保证工作效果。同时实施省产业助学帮扶项目，资助27名困难高中学生完成学业。继续实施夏凤勤冠名基金助学帮扶项目，及时发放助学款，资助贫困学生就业。

四、坚持抓好参与省“携手助老区”的公募工作。今年我市参与省公募活动申报的是一个《助力重病家庭渡难关》的群体项目，全市公募捐赠目标是30万元以上，参与人数5000人次以上。各乡镇分会目标是每个分会申报不少于2名（合并乡镇不少于3名），每个受助对象不少于4000元，参与人数平均不少于200人次。前期大家已经按照《通知》要求都进行了申报，涉及75户、受益人口272人。下一步要抓好三点：一是抓好认识的提高。公募工作是省“三会”组织“五级”联动的活动、是拓展帮扶渠道的有效平台、是体现基层“三会”存在价值和能力的机遇，是必须完成好的工作任务。二是抓好方式的优化。要在过去组织现场捐赠、微信群捐赠、一对一上门捐赠等好的做法的基础上进一步优化，突出“早动员、早布置、早落实”，错峰进行将事半功倍。三是抓好管理的强化。切实做到：捐赠坚持自愿不强迫、推进坚持公募不摊派、善款坚持专用不挪用，这是原则不得突破，确保精准、规范、高效地完成公募任务。

五、坚持抓好调查研究工作。要继续围绕巩固脱贫攻坚成果、助推乡村振兴这个总课题，结合三会工作的实际，多深入基层了解真实情况，多总结基层鲜活经验，多反映群众所思所盼，积极献良策、进诤言，当好党委政府的参谋和助手。不仅要帮助基层反映真实情况和迫切诉求，而且要提出中肯可行的对策建议，争取被党委政府重视和采纳,2024年每个乡镇不少于一篇调研报告，并列入年终考核的内容。要进一步完善乡镇分会乡村振兴联系点制度，充分发挥联系点的示范引领作用，为联系点的乡村振兴提供实实在在的帮助。

六、坚持抓好老区宣传工作。要加强老区精神的宣传，激发老区广大干群的斗志，努力营造老区振兴和发展的良好氛围，要加强乡村振兴的典型宣传，深入宣传帮扶志愿者在老区建设中的先进典型和先进事迹，激发更多的志愿者为乡村振兴和发展多作贡献。要注重老区系统工作的宣传，充分展示老区三会系统工作的成果，充分激励市乡三会工作人员无私奉献的工作热情。

七、坚持抓好镇村基层组织建设。要加强乡镇（街道）分会队伍建设，努力优化人员结构，认真落实有关工作制度和工作职责，不断提升工作效能。按照有专职组长、有活动场所、有工作制度、有工作计划、有档案资料“五有”要求，落实有效措施，进一步促进村级基层队伍建设。

同志们，在新的一年里，让我们在市委、市政府的正确领导下，不忘初心，牢记使命，充分发挥老区三会全体同志的作用，为巩固拓展帮扶工作成果，助推乡村振兴，打造宜居宜业的美丽乡村，增砖添瓦、奉献余热，作出应有的贡献。