在兴化市老区三会

五届四次理事大会上的讲话

卞 正 祥

2025年3月25日

各位会长、秘书长、各位理事：

根据章程和有关规定，受兴化市老区三会五届理事会常务理事会的委托，现在我向大会报告工作，请予审议。

一、关于2024年工作回顾

过去的一年，市三会在省、市三会的关心指导下，在兴化市委、市政府正确领导下，认真制订并实施2024年工作计划，全年各项工作有条不紊地推进，圆满完成了五届三次理事大会确定的各项任务，并取得较好的成效。

1、项目资金帮扶精准到位。扶弱济困是三会的工作职能。去年市三会共安排帮扶资金42万元，分别落实帮扶85个低收入户，每户2000元，合计17万元；落实帮扶60户助医帮扶对象，每户3000元，合计18万元，落实公募配捐资金7万元。助医帮扶对象的帮扶款已于去年10月中旬直接打卡到户，助困帮扶款也于12月份打卡发放。具体工作中，各分会都能认真开展调查，按照规定的条件，筛选帮扶对象，并做好公示、审核等工作，做到精准帮扶。市三会去年上争省三会示范项目借款资金135万元，落实了9个帮扶项目。全年项目运行正常，资金安全回笼。项目实施单位带动低收入家庭47个劳力就业，资助了27名困难家庭的学生，取得了经济效益和社会效益的双成果。

2、公募助困募款和参与人次双超标。去年公募项目为“助力重病家庭渡难关”。全市共申报受助对象75户，受益人口272人，其中低收入户20户，67人。全年计划实现捐赠总额目标为30万元以上，参与人数5000人次以上。目标任务按照每个分会申报帮扶对象不少于2名，每个受助对象不低于4000元，每个乡镇参与人数平均不少于200人次的要求，分解至各乡镇（街道）。为确保顺利完成全年慈善公募捐赠任务目标，市三会认真总结近几年开展活动的经验，立足于“早宣传、早动员、早布置、早推进、早捐赠”，一是优化时间节点，明确从7月中旬（省二维码下达时间）至10月底结束。二是强化责任担当，各分会会长和秘书长为第一责任人，提高政治站位，增强责任担当，确保募集资金和参与人次双目标任务的完成。三是强化公募捐赠现场和微信线上捐赠的管理，坚持自愿捐赠，鼓励多次或分享捐赠，动员更多志愿者和爱心人士参与捐赠活动。经努力，至去年10月16日全市共募集善款38.5554万元，参与人次达5976人次，再次实现双超标。

3、助学帮扶扎实有力。一是职教助学工作，全市明确推荐学生100名，每个分会至少2名，继续纳入全年目标考核。市三会在4月19日组织全市26个乡镇分会的会长，到扬州天海职校和学生学习基地企业进行考察观摩，现场进行了动员，还请职校的领导进行了宣讲。经过全系统上下共同努力，全年全市共推荐130名初、高中毕业生到职业院校就读，其中扬州技师学院录取85名，扬州天海职校录取45名。在被录取的130名学生中，低收入家庭的学生占到35%以上。二是冠名基金助学活动顺利开展。去年夏凤勤爱心基金助学款安排40万元，资助对象为低收入家庭18周岁以下困难高中、职中、职专学生，共安排资助名额200名，按照城区高中100名、三会考核落实100名来落实，每生2000元。这项工作已于去年9月下旬（开学后），由市三会将助学款一次性打卡到学生的银行卡。

4、调查研究深入展开。2024年调研工作总的要求是继续围绕巩固脱贫攻坚成果，助推乡村振兴这个总课题上，结合三会工作的实际展开。市三会特别要求结合完善乡镇分会乡村振兴联系点开展调研，充分发挥联系点的示范引领作用，为联系点的乡村振兴提供实实在在的帮助。每个分会全年至少完成一份调研材料，并列入年终考核。据统计，去年各分会均已完成调研文稿的撰写任务。不少分会撰写的调研材料选题紧密结合乡村振兴工作的实际，总结成绩恰如其分，分析存在问题切中时弊，提出的建议、措施切实可行，文稿的质量比较高。竹泓镇分会关于“小田并大田”工作调研材料中提出的相关工作建议，成为镇党委工作意见，在实际操作中发挥了积极的作用。市三会从各分会撰写的调研材料中，已择优推荐了三份报送泰州市三会。

5、两支队伍建设有力有为。市三会始终把队伍建设作为重中之重来抓，通过有力的队伍建设，促进各项工作开展。在乡镇（街道）分会和村级组织建设方面，及时调整优化人员结构，吸纳新生力量，增进活力。认真落实各项工作制度和工作职责，不断提高工作效能。在全面推进村级组织“五有”规范化建设的同时，实现村（社区）会员小组全覆盖，真正建成了纵向到底、横向到边的三会系统组织网络格局。志愿者队伍建设注重优化队伍结构，人员总数保持在1.9万人以上，做到稳中有升。志愿者活动的组织也得到了强化。各分会积极搭建平台，利用微信群、发布倡议书等形式，动员组织志愿者发扬济困扶弱的精神，为困难家庭献爱心。许多分会还积极探索新形势下志愿者工作新思路，努力发挥志愿者在乡村振兴中的积极作用，为村庄建设、道路改造、危房改建等公益事业增砖添瓦。大垛镇吴杨村会员小组长孙忠动员四个企业老板捐款52万元，为村庄建成了公路，方便村民出行。陶庄镇焦庄村会员小组牵头组织志愿者，对遭遇重大灾情的困难户进行捐款，充分体现了社会的温暖。在市三会关心指导下，安丰镇分会建起了全市首家乡镇级慈善互助会，为志愿者献爱心提供了新的平台。据统计，全市志愿者参与助困的有5047人次，助困金额为215万元；参与助学的有1215人次，助学金额70.5万元；参与助医的1651人次，助医金额为86.6万元；参与各类公益事业捐款的总金额达到657.5万元；参与各类帮扶活动的志愿者总人数12850人次。

6、老区宣传工作得到加强。老区精神的宣传教育传承工作，对于助力乡村振兴具有积极的激励作用。去年2月，经过市三会努力申报，昌荣镇“严昌荣红色军事教育基地暨红色旅游风景区”被省老促会授予“老区精神教育基地”牌匾。市三会积极组织参加了泰州市三会举办的红色文化作品征集活动，被推荐的3幅书法作品、3幅绘画作品、4首诗歌均获采用。泰州市三会今年首次评选“红色基因传承示范村”，我市里下河地区第一个农村党支部旧址所在地周庄镇东浒村榜上有名。市三会还根据中国老促会的要求，协调市党史方志办、市退役军人事务管理局、文化旅游局等部门，开展了全国老区信息管理系统基础信息采集上报工作，为扩大兴化革命老区的影响，作出了积极的努力。

7、助推省文件精神尽责尽力。根据省、市三会要求，市三会将助推苏政办发〔2022〕80号文件的贯彻落实，作为2024年的重要工作列入议事日程。在认真学习领会文件精神的基础上，从三会的职能出发，对被列入革命老区相对薄弱乡镇的安丰镇，研究落实了具体帮扶措施。为做好迎接省三会领导来安丰调研工作，市三会主动与市政府分管领导和相关职能部门对接，与安丰镇党政领导加强沟通，为各项帮扶政策措施落地，提出合理化建议。6月份以来，市三会在市发改委和安丰镇配合下，对80号文件的贯彻情况进行了专题调研。形成的调研报告，总结了安丰镇推动镇村振兴发展的做法和成效，分析了影响薄弱村发展的瓶颈因素，反映了市级层面支持安丰镇振兴发展工作的情况，也提出了促进安丰镇发展的相关建议。通过精心策划安排，确保省三会调研组在兴化的活动顺利进行。

二、关于2025年工作要求

新的一年，市三会将进一步认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，按照省、市三会的工作要求，紧紧围绕兴化市委、市政府的工作部署，为促进乡村振兴战略的实施，积极开展工作，努力奉献余热。

1、坚持抓好以职教助学为重点的助学帮扶工作。助学帮扶是三会工作的重要职能。要继续坚持开展多种形式的助学帮扶活动，帮助更多的贫困学生顺利就读完成学业。要突出抓好职教助学工作。以有关职院校2025年招生工作意见为指导，以困难家庭学生为主要对象，引导他们接受职业教育，帮助他们学技能、提素质、稳就业、增收入，阻断贫困代际传递。全市确保推荐学生100名，每乡镇（街道）不得少于2名，继续纳入全年工作目标考核。要大力开展宣传引导，扎实进行调查摸底，对辖区内当年在读初三和高三的学生情况都要了解到，充分掌握第一手资料，以便有的放矢开展工作。要主动搞好服务，确保工作效果。

2、坚持抓好慈善公募助困活动。2025年我市申报公募群体项目为《助力特困家庭渡难关》，乡镇申报对象为民政部门登记在册的“低保、低保边缘、支出型困难户”和因突发事件致困的相对困难家庭。据统计，今年全市共申报受助对象73户，受益人口247人。全市公募捐赠目标是30万元以上，参与人数5000人次以上。乡镇分会目标是每个分会申报不少于2名，每个受助对象不少于4000元，参与人数不少于200人次。在工作上要抓好以下几个方面：一是认识要进一步提高。开展公募活动可以有效拓宽筹资资源，提高帮扶支持力；全系统五级联动，有效提升三会凝聚力，广泛动员参与，提高社会影响力。我们要提高政治站位，不断增强做好这项工作的使命担当。二是工作方式要进一步优化。突出“早宣传、早动员、早布置、早推进、早捐赠”，进一步总结优化现场捐赠、微信群捐赠、一对一上门捐赠等好的做法，达到事半功倍的效果。三是进一步强化管理。确保精准、规范、高效地完成公募任务。

3、坚持抓好志愿者工作。按照稳定队伍、优化结构、提升质量、提高实效的工作要求，持续深化志愿帮扶活动。继续积极动员乡镇（街道）党政机关干部、企业法人加入志愿者队伍，提高党政机关干部和有帮扶能力的社会爱心人士在志愿者队伍中的比重。要充分发挥志愿者在帮扶济困、慈善公募中的作用，并取得实实在在的成效。要注重引导志愿者在乡村振兴中发挥更大的作用，为村庄建设、危房改建、道路修缮等公益事业增砖添瓦。各分会要及时总结优秀志愿者开展帮扶活动的先进经验、先进事迹，通过多种形式推介宣传，进一步扩大影响，弘扬正能量。

4、坚持抓好项目帮扶工作。根据2025年乡村发展基金会资金使用方案，确定今年落实帮扶资金42万元。其中，助困帮扶项目14万元，每个项目2000元，助困项目70个；助医帮扶项目21万元，每个项目3000元，助医项目70个；分募配捐项目7万元。帮扶对象为纳入民政系统“低收入动态监测”的低收入户中的低保户、低收入边缘户和支出型困难户。项目实施仍然严格执行申报、立项审批和实施等程序。各分会要认真履行职责，对本辖区内符合条件的低收入户进行调查论证，按项目安排表名额落实，填报相关申报表，公示后报审，确保精准帮扶到位。要规范运作省三会借款项目，确保经济效益和社会效益双到位，资金安全有保障。

5、坚持抓好调查研究工作。调查研究是三会的基本工作职能。今年的调研工作要围绕全面实施乡村振兴战略，立足农村实际，聚焦农村改革和发展难题，关注农民群众的痛点，找准问题存在原因，提出解决问题的思路和办法，努力提高调查研究质量，为党委政府决策建言献策，当好参谋助手。认真抓好乡村振兴联系点工作。每个分会都要深入联络点开展调研，全年至少撰写一份调研材料，继续列入工作考核。市三会将从中评出优秀文章向泰州市三会推荐并予以奖励。

6、坚持做好老区宣传工作。要加强老区精神的宣传，努力营造老区振兴和发展的良好氛围。深入宣传帮扶志愿者在老区建设和乡村振兴中的先进典型和先进事迹，激励更多的志愿者为乡村振兴发展多作贡献。要注重老区系统工作的宣传，鼓励各分会积极向《中国老区建设》、《江苏老区》、中国老区网、江苏老区建设与乡村发展之窗、泰州《老区与民生》等老促会系统媒体撰稿投稿，充分展示老区三会系统工作的成果，进一步激励三会系统工作人员无私奉献的工作热情。

7、坚持抓好镇村基层组织建设。加强乡镇（街道）分会队伍建设，努力优化人员结构，选精配强分会会长和秘书长，注重学习培训、活动创新、能力提升。按照“五有”的要求，强化村级（社区）会员小组建设，落实有效措施，定期组织培训学习，安排布置任务，适时开展检查考核，有效促进村级（社区）基层队伍建设，不断提升工作能力。

同志们，新的一年里，让我们在市委、市政府的正确领导下，充分发挥老区三会系统全体同志的积极性，不忘初心，牢记使命，为巩固拓展脱贫攻坚成果，助推乡村振兴，作出应有的贡献。