在兴化市老区三会

五届五次理事大会上的讲话

卞 正 祥

2026年1月6日

各位会长、秘书长，各位领导：

根据章程和有关规定，受兴化市老区三会五届理事会常务理事会的委托，现在我向大会报告工作，请予审议。

一、关于2025年工作回顾

2025年，我会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省、泰州市三会工作要求和指导意见，在兴化市委、市政府正确领导下，认真制订并实施全年工作计划，突出重点，狠抓关键，圆满的完成了五届四次理事大会确定的各项工作目标任务。

1、助学帮扶成效显著。我们始终把抓好职教助学工作与巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴紧密联系起来，作为服务老区人民的好事实事，列为三会工作的重点要务予以落实。全市明确推荐学生100名，每个分会至少2名，纳入全年目标考核。市三会在五届四次理事大会上专门安排了职教助学辅导讲座，对如何开展好2025年职教助学工作进行了专题动员和部署。在招生形势发生变化、工作阻力不断加大的情况下，经过全系统上下共同努力，全市共推荐106名初、高中毕业生到职业院校就读，其中扬州技师学院录取71名，扬州天海职校录取35名。千垛、陈堡、合陈、戴窑、兴东等分会推荐录取的名额名列全市前茅。在被录取的106名学生中，低收入家庭的学生占到35%以上。冠名基金助学活动顺利开展。全年夏凤勤爱心基金助学款安排30万元，资助对象为低收入家庭18周岁以下困难高中、职中、职专学生。共落实资助名额150名，按照城区高中50名、三会系统100名来安排，每生2000元。这项工作已于9月下旬（开学后），由市三会将助学款一次性打卡到位。

2、公募助困再上台阶。2025年我市公募项目为“助力特困家庭渡难关”。全市共申报受助对象73户，受益人口247人。全年计划实现捐赠总额目标为30万元以上，参与人数5000人次以上。目标任务按照每个分会申报帮扶对象不少于2名，每个受助对象不低于4000元，每个乡镇参与人数平均不少于200人次的要求，分解至各乡镇（街道）。为确保顺利完成慈善公募捐赠任务目标，市三会认真总结近几年开展活动的经验，重点抓了四个方面：一是进一步提高认识，从开展公募活动可以有效拓宽筹资资源，提高帮扶支持力；三会全系统五级联动，有效提升三会凝聚力；广泛动员参与，提高社会影响力等方面，统一认识，提高政治站位和使命担当。二是工作方式进一步优化，突出“早动员、早宣传、早布置、早推进、早捐赠”，优化时间节点，抢抓主动，明确从7月中旬（省二维码下达时间）至10月底结束。三是强化责任担当。明确要求各分会会长和秘书长为第一责任人，确保募集资金和参与人次双目标任务的完成。四是强化公募捐赠现场和微信线上捐赠的管理。坚持自愿捐赠，鼓励多次或分享捐赠，动员更多志愿者和爱心人士参与捐赠活动。戴南镇分会通过强化宣传引导、创新组织方式、规范操作流程，成功组织了800多人次参与慈善捐赠公募活动，筹集善款达7.38万元，为6户困难家庭缓解燃眉之急。陈堡、周庄、临城、千垛等分会也取得了令人振奋的好成绩。据统计，至10月31日,全市共募集善款40.7458万元，参与人次达6005人次，上了一个新的台阶。

3、项目资金帮扶精准到位。扶弱济困是三会的基本职能，2025年我会共安排基金会帮扶资金42万元，分别落实帮扶82个低收入户，每户2000元，合计16.4万元；落实帮扶62户助医帮扶对象，每户3000元，合计18.4万元；落实公募配捐资金7万元。助医帮扶对象的帮扶款已于8月份直接打卡到户；助困帮扶款也于12月份打卡发放。市三会2025年上争省三会示范项目借款资金135万元，落实了8个帮扶项目。全年项目运行正常，资金安全回笼。项目实施单位带动低收入家庭47个劳力就业，资助了27名困难家庭的学生，取得了经济效益和社会效益的双成果。

4、调查研究与时俱进。2025年我市调研工作总的要求是围绕全面实施乡村振兴战略，结合三会工作的实际，特别要求结合完善乡镇分会乡村振兴联系点开展调研，充分发挥联系点的示范引领作用，为联系点的乡村振兴提供实实在在的帮助。要求每个分会全年至少完成一份调研材料，并列入年终考核。全年共收到各分会撰写的调研材料30余份。不少分会撰写的调研材料，紧密结合乡村振兴工作的实际，选题准确，总结成绩恰如其分，分析存在问题切中时弊，所提建议、措施切实可行。海南镇分会深入联系点新伍村，认真调查该村采取多种办法，吸引本村在外人才回流，发展特种水产养殖致富，并带动村集体经济快速发展，和农民群众增加收入的做法，并对今后各级领导狠抓乡村人才振兴、重视人才引进、推动农业高质量发展和乡村振兴，提出了切实可行的建议。这篇调查材料引起镇党委重视，党委书记亲自作了批示，并被《中国老区网》刊用。钓鱼镇、戴南镇等分会撰写的调研报告也被《中国老区网》刊用。

5、基层组织建设常抓不懈。我会始终把队伍建设作为重中之重来抓，通过有力的队伍建设，促进各项工作开展。在乡镇（街道）分会和村级组织建设方面，认真落实各项工作制度和工作职责，不断提高工作效能。及时调整优化人员结构，吸纳新生力量，增进活力。全年共调整3名分会会长、5 名分会秘书长、63名村会员小组专职组长。垛田街道分会针对村会员小组长队伍老化、活力不足的实际，经与有关村党组织会商并征得街道党工委同意，调整了9个村的专职小组长，使整个队伍面貌为之一新。在全面推进村级组织“五有”规范化建设的同时，实现村（社区）会员小组全覆盖，真正建成了纵向到底、横向到边的三会系统组织网络格局。

6、帮扶志愿者工作有力有为。志愿者队伍建设注重优化队伍结构，做到有进有出，稳中有升，人员总数已达到2万人以上。志愿者活动的组织也得到了强化。各分会积极搭建平台，利用微信群、发布倡议书等形式，动员组织志愿者发扬济困扶弱的精神，为困难家庭献爱心。春节期间开展走访五保户、低收入户送温暖活动已成为常态。许多分会还积极探索新形势下志愿者工作新思路，努力调动志愿者在乡村振兴中的积极作用，为村庄建设、道路改造、危房改建等公益事业增砖添瓦。据统计，2025年全市帮扶志愿者助困4212人，捐助帮扶资金176.68万元；助学1427人，捐助资金75.98万元；助医1674人，捐助77.26万元；其他公益事业捐款达576万元；帮扶志愿者参与人数10390人次。

7、老区宣传工作得到加强。一年来，全系统上下根据五届四次理事大会的要求，注重红色资源的传承和老区宣传工作，取得了一定成效。陈堡镇分会立足本镇三大红色资源（世界十大狙击手张桃芳、周恩来单线领导的红色特工杨延修、国共两党“双科”烈士陈中柱），全程参与挖掘、整理和宣传工作，发挥了积极的作用。清明节期间，许多分会主动与学校联系，组织开展烈士祭扫活动，进行红色血脉传承教育。在日常工作中，老区系统工作的宣传，也取得了较好的效果。2025年中国老促会工作信息《综合快讯》刊用了6篇市三会撰写的工作报道，《中国老区网》也分别刊用了我市戴南、钓鱼、海南、昭阳等分会的相关稿件。

二、关于2026年工作要求

新的一年，我们将进一步认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届四中全会精神，按照省、泰州市三会的工作要求，紧紧围绕兴化市委、市政府的工作部署，为促进乡村振兴战略的实施，积极开展工作，努力奉献余热。

1、进一步抓好以职教助学为重点的助学帮扶工作。继续坚持开展多种形式的助学帮扶活动，动员社会力量，帮助更多的困难学生顺利就读完成学业。要突出抓好职教助学工作。以有关职院校2026年招生工作意见为指导，以困难家庭学生为主要对象，引导他们接受职业教育，帮助学技能、提素质、稳就业、增收入，阻断贫困代际传递。全市确保推荐录取学生100名，每乡镇（街道）不得少于2名，继续纳入全市目标考核。要认真总结成绩经验，努力克服各种困难，主动进位抢抓主动，把工作做细做实。大力开展宣传引导，扎实进行调查摸底，充分掌握辖区内当年在读初三和高三学生基本情况等第一手资料，有的放矢开展工作，努力取得好的成效。

2、进一步抓好慈善公募助困工作。根据省三会有关开展慈善公募捐赠活动通知精神和我市《2026年公募工作方案》的要求，2026年我市申报群体项目为《助力重病家庭渡难关》，乡镇（街道）申报对象为“低保、低保边缘、支出型因病致困家庭和未纳入但乡镇政府认可的因病致困的特困家庭”。全市明确实现公募捐赠30万元以上，参与人数5000人次以上，帮扶近100个低收入或因病致困家庭。每个分会公募捐赠数额不少于8000元，参与人数不少于200人次（合并乡镇捐赠1万元以上，参与人数300人次以上）。为确保顺利完成公募捐赠任务，在工作上要抓好以下重要环节：一是强化宣传引导，凝聚社会共识。要主动向领导汇报，争取党委政府重视和支持；要广泛社会动员，营造浓厚氛围。通过多形式宣传，有效提高公众知晓率和社会认同感 ，为捐赠活动赢得广泛的社会支持和参与基础。二是创新组织方式，提升工作效能。要通过抢抓时间节点、搭建多元平台、突出示范引领等方式，充分发挥工作主动权，确保公募活动高效有序推进。三是规范操作流程，确保精准、规范、高效地完成公募任务。

3、进一步抓好项目帮扶工作。根据2026年兴化市乡村发展基金会资金使用方案，确定今年落实帮扶资金50万元。其中，助困帮扶18万元，每个项目2000元，助困90户；助医帮扶24万元，每个项目3000元，助医80户；公募配捐8万元，其中6万元用于乡镇分会按比例配捐，2万元在公募对象中选择6个重点困难户进行走访慰问配捐。帮扶对象为纳入市民政局“低收入动态监测”的低收入户中的低保户、低收入边缘户和支出型困难户。项目实施严格执行申报、立项审批和实施等程序。各分会要认真履行职责，对本辖区内符合条件的低收入户进行调查论证，按项目安排表名额落实，填报相关申报表，公示后报审，确保精准帮扶到位。省三会示范项目要规范运作，保障资金安全，确保取得较好的经济效益和社会效益。

4、进一步抓好调查研究工作。要围绕全面实施乡村振兴战略，推进产业兴旺，深入开展调查研究。调研选题要准，要聚焦农村改革和发展难题，关注农民群众的痛点，找准问题存在原因，提出解决问题的思路和办法。要提高调研质量，撰写高水平报告，为党委和政府决策提供参考，当好参谋。每个分会全年至少撰写一份调研材料，继续列入年度工作考核。

5、进一步抓好志愿者工作。继续按照稳定队伍、优化结构、提升质量、提高实效的要求，持续深化志愿帮扶活动。要高质量建设志愿者队伍，不断提高党政机关干部和有帮扶能力的社会爱心人士在志愿者队伍中的比重。要搭建平台，组织开展活动，充分发挥志愿者在帮弱济困、慈善公募中的积极作用。注重引导志愿者在乡村振兴中发挥更大的作用，为村庄建设、危房改建、道路修缮等公益事业增砖添瓦。要及时总结优秀志愿者的先进事迹，通过多种形式开展宣传，进一步扩大影响，弘扬正能量。

6、进一步抓好老区宣传工作。加强老区精神的宣传，为老区振兴和发展增添活力，营造良好氛围。注重老区三会系统的宣传，鼓励各分会积极向“中国老区网”、《江苏老区》、泰州《老区与民生》等老促会系统媒体撰稿投稿，大力宣传兴化老区的变化、三会工作的经验和成果，不断提升影响力，扩大知名度。

7、进一步抓好镇村组织建设。基层组织是做好三会工作的重要基础。要切实强化乡镇（街道）分会队伍建设，努力优化人员结构，选精配置分会会长和秘书长，注重学习培训，注重开展活动，注重能力提升。坚持“五有”要求，加强村级（社区）会员小组建设，定期组织培训学习，适时开展检查考核，有效促进村级（社区）基层队伍建设，不断提升工作效能。

同志们，新的一年已经到来。让我们在兴化市委、市政府的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，充分发挥老区三会系统全体同志的积极性，为巩固脱贫攻坚成果，助推乡村振兴，作出应有贡献。