2016年，是“十三五”规划的开局之年，也是新一轮脱贫攻坚战的开局之年。在新的一年里，兴化市老区“三会”工作总的指导思想是：以党的十八届三中、四中、五中全会和中央扶贫工作会议精神为指导，认真学习贯彻《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和习近平总书记关于老区工作系列重要讲话精神，从“四个全面”的战略高度理解脱贫攻坚的重大意义，切实贯彻精准脱贫的方略，紧密围绕市委、市政府的工作中心和重大决策开展工作，为促进兴化经济跨越式发展和农民持续增收致富实现全面小康，继续奉献余热，作出应有的贡献。具体工作中做到四个围绕：

一、围绕脱贫攻坚和新农村建设，进一步搞好调查研究。

调查研究是老区“三会”工作的一项重要职能。要高度重视调查研究。在新一轮脱贫攻坚和新农村建设任务来临之际，我们一方面需要了解上情，学习领会中央决策部署精神和政策要求，不折不扣的进行贯彻落实；另一方面，我们更需要吃透下情，掌握老区经济建设的实际情况和人民群众迫切需要解决的问题，以便将中央的决策和政策与下情紧密结合，得到更有效的落实。在落实过程中，肯定还会出现这样那样的问题需要及时解决，也会涌现许多成功的典型。出现的问题，需要通过调查研究来发现和解决，成功的典型经验也需要通过调查研究来总结和推广。在不断发现问题和解决问题的过程中，推动工作和事业不断向前发展。因此，认真做好调查研究工作，是完成好脱贫攻坚任务的重要前提，必须引起高度重视。明确调查研究的内容。要着眼于“超千亿、达小康”的大局，突出老区人民群众最关心、最直接、最现实的具体问题，围绕老区产业结构调整和培育、社会事业发展、基础设施建设、民生改善、村庄环境整治等重点工作，深入开展调查研究，提出政策建议，总结推广经验。年初市老区“三会”已经印发了《关于认真做好2016年调查研究工作的通知》，明确列出了8个方面的调研课题，要求结合本乡镇实际，选准调研课题，认真开展工作。要根据调研的结果多建睿智之言，多献务实之策，多谋发展之道，为党委、政府科学决策提供参考和依据。明确调查研究的要求。坚持实事求是，实话实说，保证调研质量。要注意突出重点，抓住难点，捕捉亮点，带着问题调研，通过调研总结成功的经验，找到解决问题的办法。要力求在调研的深度上有新突破，写出更多质量高、有较好影响的调研材料。调研文章的撰写列入乡镇分会年终考核内容，今年每个乡镇分会至少要完成1篇调研文章。

二、围绕全面建成小康社会，进一步抓好精准扶贫。

要深入理解精准扶贫意义，紧扣精准脱贫做工作。今年兴化市“三会”计划发放以产业化帮扶为主的贴息贷款3200万元，贴息贷款发放的重点是产业化项目帮扶，对确定帮扶的工商企业和农民专业合作社以及专业大户、个体私营企业，不仅要坚持“发展前景好、带劳能力强、业主有爱心、信贷信誉高”的帮扶条件，还实行贴息贷款指标与接纳低收入家庭劳动力挂钩。扶贫贴息贷款的额度原则上以10万元为基准额度。每帮扶一个低收入家庭的，安排贴息贷款10万元，在乡镇帮扶贷款指标范围内，多帮多安排。具体要求是：1、明确帮扶对象。今年帮扶的对象为经过事先调查已进入建档立卡范围内的2015年人均纯收入低于7000元的低收入户。2、明确帮扶方式。明确今年帮扶方式是就业帮扶，即吸纳低收入家庭的劳动力进帮扶企业就业，确保至年底其家庭人均纯收入有明显增长。3、明确帮扶要求。首先帮扶认识要到位。在新的形势下，我们要围绕“精准”做文章，下功夫，树立大局意识，把党和政府扶贫政策的温暖和实惠真正落实到低收入农户身上，共同努力把帮扶工作做出成效。其次帮扶措施要到位。具体地说，就是要做到准、细、实：准，就是帮扶对象要选准；细，就是工作要过细，对帮扶对象，做到企业有台账，分会有名册，市“三会”对市联系点有档案；实，就是要实事求是，不允许有任何形式的弄虚作假。对有创业能力、有项目的低收入户，也可以考虑安排贷款。在扶贫专项贷款发放前，各乡镇分会要会同农商支行共同调查论证，提出贷款落实初步方案，并经乡镇分管领导、乡镇农经站长参与共同会商后确定。第三帮扶检查要到位。为确保帮扶措施落实、帮扶效果到位，市“三会”将组织定期检查。上半年检查帮扶措施落实情况和企业运行情况，年终检查帮扶效果，进行考核验收。对检查中发现的问题，要及时处理，确保帮扶工作取得实实在在的成效。

三、围绕民计民生，进一步牵线搭桥办实事。

开展扶贫志愿者活动，汇聚社会力量扶贫济困，充分体现了友善、互助、关爱的社会主义核心价值。去年组织开展的“老区扶贫志愿者行动年”活动，取得了明显的成效，队伍得到了扩展，各项活动均开展得有声有色。今年要在去年的基础上，继续强力推进。要大力开展宣传活动。通过各种形式，广泛宣传扶贫志愿者为支持老区建设和帮扶济困奉献爱心的典型事例和感人事迹，营造当扶贫志愿者光荣的社会氛围，启发、引导社会各界具有爱心的仁人志士，本着自愿的原则加入志愿者队伍，凝聚社会力量支持、参与老区建设，帮助有困难的农民兄弟增收致富，渡过难关。要多种形式开展助困、助学、助医、助稳、助美即“五助”帮扶活动。今年的帮扶活动，增加了“助美”的内容，即引导扶贫志愿者在推进美丽乡村建设中大展身手，助力村庄环境整治，为加强农村公益事业和基础设施建设增砖添瓦。要继续开展教育扶贫活动。进一步放大“春风助学”效应，在现有基础上，扩大帮扶范围，尽可能地帮助困难家庭的学生解决入学难的问题，如期完成学业，阻断贫困的代际传递。要加强扶贫志愿者活动的规范管理。一方面抓好有关档案资料的健全和跟踪，做到队伍建设要列表成册，组织行动要切合实际，结对帮扶要件件记载，帮扶成果要实实在在；另一方面要认真验收帮扶效果，年内将按照档案，组织镇村开展调查验收，以促进扶贫志愿者活动切实开展。

四、围绕自身建设，强素质树形象，发挥正能量。

老区“三会”是党委政府领导下的社团组织，在新的历史条件下，要牢固树立强烈的历史使命感和责任感，带着感情投入工作，热心老区建设和扶贫事业，在老区经济发展中谋划更多的路子，贡献更多的智慧，凝聚更多的力量。要加强思想建设，自觉与中央决策部署保持一致。当前要认真学习党中央国务院关于扶贫攻坚重大决策部署和习总书记关于老区工作系列重要讲话精神，不断提高认识，努力提高服务老区建设与发展的能力。要加强老区宣传，弘扬老区精神，保证红色基因代代相传。利用自身影响力，广泛宣传老区的历史功绩和革命传统，宣传老区经济社会发展取得的成就和面临的机遇，让更多的人了解老区、关爱老区、支持老区。要把老区精神作为加快老区建设的强大精神动力，教育引导老区群众大力弘扬艰苦奋斗、奋发团结、自强不息的精神，形成加快老区建设与发展的强大力量。要加强“三会”组织建设，增强基层工作的活力。帮扶的对象在基层，帮扶的平台在基层，扶贫志愿者的主体在基层。因此，健全而有力的基层组织是做好“三会”工作的根基。在新的一年里，要进一步巩固队伍，加强建设，针对存在“短板”，落实有效措施，尤其是要充分发挥镇村两级组织的功能，在扶贫开发和促进老区经济发展中发挥积极的作用。要加强自身建设，充分发挥正能量。新的历史机遇，对老区“三会”工作提出了新要求。我们要不断加强自身修养，从严要求，内强素质，外树形象，继续保持优良传统，带头学习，做到政治坚定、思想常新、理想永存。充分发挥老同志的政治优势、阅历优势、经验优势，靠觉悟、凭感情、讲奉献，尽心尽力为老区经济发展和农民增收致富办实事办好事。要自觉接受各级党委、政府的领导，重大问题及时请示汇报，充分发挥“建言献策、拾遗补缺”作用，以实际工作成果赢得各级领导的关心和支持，争取相关部门的配合与支持，形成共同做好老区工作的合力。